王忠禹总结行政管理体制改革5条经验

国务委员兼国务院秘书长王忠禹，６日在就刚刚提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案作说明时说，过去五年，按照党的十五大的要求，各级政府机构改革取得了重要进展。这是改革开放以来力度最大的一次机构改革，适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制正在形成。

王忠禹首先介绍了机构改革方案的形成经过。他说，党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。根据党中央的部署，经过认真调研，集思广益，反复论证，形成了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。党的十六届二中全会审议通过了该意见，建议国务院根据这个意见形成国务院机构改革方案，提交十届全国人大一次会议审议。

王忠禹说，深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是贯彻落实党的十六大精神的重要举措。五年来的实践，积累了五条宝贵的经验：一是坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；二是坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；三是坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；四是坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；五是坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。

王忠禹说，社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的过程，行政管理体制改革也要逐步推进，不断深化。随着经济体制改革的深入和加入世界贸易组织新形势的发展，现行政府机构还存在着一些不适应的问题，必须通过深化改革加以解决。

王忠禹介绍，国务院机构改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这次改革要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。