张德江：牢记根本宗旨 全面提高素质 努力建设一支人民满意的公务员队伍

在全党和全国各族人民喜迎新中国成立60周年前夕，中央组织部、中央宣传部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合召开第七届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会，授予唐海蛟等49名同志“人民满意的公务员”荣誉称号，授予北京市丰台区人民政府丰台街道办事处等31个单位“人民满意的公务员集体”荣誉称号。刚才，王法金等五位同志代表受表彰的先进集体和先进个人作了发言。他们的先进事迹感人至深，催人奋进，生动地展示了新时期国家公务员崭新的精神面貌。这里，我代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

会前，温家宝、李长春、习近平等中央领导同志亲切接见了出席会议的代表，温家宝总理发表了重要讲话，这充分体现了党中央、国务院对公务员队伍建设的高度重视和对广大公务员的殷切关怀。温家宝总理在讲话中充分肯定了受表彰人员和集体所取得的突出成绩，充分肯定了广大公务员在治国理政、推动经济社会发展中发挥的重要作用，并从党和国家工作全局的高度，对加强公务员队伍建设提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

建立和推行中国特色公务员制度，是我国政治体制改革的重要组成部分，是我国干部人事制度改革的重大成果。国家公务员制度实施以来，在党中央、国务院的领导下，广大公务员在促进经济社会发展、人民生活改善等方面发挥了十分重要的作用，在应对重大挑战、完成重大任务过程中经受了锻炼和考验。去年以来国际金融危机对我国经济造成严重影响。党中央、国务院及时果断决策，适时调整宏观经济政策，制定并实施了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。随着这些政策措施逐步得到贯彻落实，今年上半年我国经济运行已出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。广大公务员认真贯彻执行中央的一系列决策部署，围绕保增长、扩内需、调结构、惠民生，积极主动开展工作，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中作出了突出贡献。事实证明，我国的公务员队伍是一支全心全意为人民服务的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。今天受表彰的个人和单位，是公务员的杰出代表。他们在平凡的岗位上创造了一流业绩，表现了一流的思想境界，体现了一流的工作作风，不愧为广大公务员学习的榜样。广大公务员要向受表彰的先进集体和先进个人学习，学习他们牢记宗旨、坚定信念、全心全意为人民服务的政治品质，学习他们与时俱进、勇于改革、开拓创新的进取精神，学习他们艰苦奋斗、无私奉献、求真务实的优良作风，学习他们爱岗敬业、秉公执法、清正廉洁的职业操守，争做人民满意的公务员，争创让人民满意的业绩。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，国际环境错综复杂。当代中国正在发生广泛而深刻的变革，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，全面建设小康社会进入关键时期，社会主义现代化建设的任务依然繁重而艰巨。胡锦涛总书记在2003年全国人才工作会议上强调：“国以才立，政以才治，业以才兴。”温家宝总理在十一届全国人大一次会议《政府工作报告》中指出，要“切实加强公务员队伍建设”。公务员队伍是国家机器的重要组成部分，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，肩负着我国社会主义现代化建设各项事业的规划、组织、指挥和服务的重任，公务员队伍建设事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展。我们要充分认识加强公务员队伍建设的极端重要性，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、改革创新，坚持德才兼备、以德为先，坚持完善制度、依法管理，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强的组织保证和人才支持。

一要切实加强公务员队伍思想政治建设。思想政治建设是公务员队伍建设的灵魂。胡锦涛总书记提出的德才兼备、以德为先的用人标准，是对我们党干部工作历史经验的科学总结，为我们加强公务员队伍建设明确了方向。我们要把坚定理想信念放在公务员队伍建设的首位，增强政治意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持正确的政治方向，坚决贯彻执行党的各项路线方针政策，在大是大非面前保持清醒的头脑，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。要用中国特色社会主义理论体系武装公务员队伍，特别是要深入开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装头脑、指导实践。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，把德作为选人用人的首要依据。要切实加强公务员职业道德建设，培养良好职业操守，加强道德修养，使为民、务实、清廉成为每一位公务员的价值追求和实际行动。

二要切实加强公务员队伍能力建设。增强能力是出色履行公务员职责的根本保证。公务员制度实施以来，公务员队伍的能力素质有了很大程度的提升。但面对新形势、新任务，我们必须不断加强公务员队伍的能力建设。当前，要着力提高公务员推进科学发展的能力，着力提高服务人民群众的能力，着力提高法律意识、法律观念和依法行政的能力，着力提高解决实际问题和应对复杂局面的能力。加强公务员队伍能力建设，既要加强学习培训，又要增强实践锻炼。要切实抓好新录用公务员初任培训、晋升领导职务的任职培训、专门业务培训和全员在职培训。要选派公务员特别是年轻公务员到改革和建设的第一线去，到条件艰苦和工作困难的地方去，到基层和群众最需要的岗位去，经受锻炼，增长才干。

三要切实加强公务员队伍作风建设。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量。当前，要着力解决好公务员队伍的思想作风、工作作风和生活作风等方面的突出问题，防止和克服形式主义、官僚主义，始终保持同人民群众的血肉联系。广大公务员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，坚持科学态度和求实精神，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要对公务员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对那些纪律松弛、工作涣散的，要按有关规定严肃追究责任。要继续深入开展“做人民满意的公务员活动”，让更多优秀公务员涌现出来。要推行新录用公务员宣誓制度，不断强化公务员荣誉感、使命感和责任感。

四要切实加强公务员制度建设。制度具有根本性、基础性、稳定性特点，加强制度建设是提高公务员队伍思想政治素质和业务能力的保障。要通过创新和完善体制机制，形成有利于公务员成长成才、干事创业的良好环境。要认真贯彻实施《公务员法》，抓紧制定公务员管理配套法规，完善分类管理机制，大力推进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔任用制度，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员考核评价体系。要注重从基层和生产一线选拔优秀人才充实到各级党政机关，逐步建立来自基层一线的党政领导人才培养链。要积极推进国家荣誉制度建设，依法实施表彰奖励。要完善退出机制，健全辞职、辞退等制度，保持公务员队伍的生机与活力。要狠抓各项法律法规和制度的落实，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保其有效实施。

五要切实加强公务员队伍反腐倡廉建设。反腐倡廉建设是公务员队伍建设的命脉，关系人心向背和党的生死存亡。当前消极腐败现象在一些部门和领域仍时有发生，严重损害了国家和人民利益，损害了党和政府的形象，损害了公务员的声誉，必须坚决遏制。要把公务员队伍的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实加强公务员廉洁从政教育，增强廉洁自律意识，帮助和引导公务员筑牢拒腐防变思想道德防线；加强公务员的日常管理和监督，对有苗头性问题的公务员通过多种方式进行批评诫勉；完善各项制度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞；坚决查处违纪违法案件，坚决把违法乱纪、腐化堕落分子清除出公务员队伍。广大公务员要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。要自觉加强纪律修养，自觉遵守廉洁自律的各项规定，发扬艰苦奋斗作风，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，干干净净做事、清清白白做人，一身正气，两袖清风。

各级公务员主管部门要坚持正确的政治方向，自觉围绕中心、服务大局，切实履行职责，抓好公务员队伍建设。同时，要按照讲党性、重品行、作表率的要求抓好自身建设，把公务员管理部门建设成“模范部门”，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的“过硬队伍”。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记党的根本宗旨，牢记党和人民的嘱托，以让人民满意为标准，求真务实，扎实工作，努力开创公务员队伍建设新局面，为改革开放和现代化建设做出新的更大贡献。