项怀诚：继续实施积极财政政策，加大社会保障资金投入

项怀诚是在２５日召开的全国财政工作会议上做这番表示的。他说，今年１月至１１月，全国财政收入１６４８８.１２亿元，同比增长１２．４％，完成预算的９１．５％；全国财政支出１６９１１.４４亿元，同比增长１６．６％，完成预算的８０．１％，完成预算情况良好。预计全年中央和地方财政都将圆满完成预算，其他财政工作也进展顺利。 

项怀诚说，根据经济发展的实际需要，中央决定，明年继续实施积极财政政策。各级财政部门要配合有关部门调整优化国债资金的投向和结构，首先保证在建项目的扫尾，确保重大项目的投入和建设，重点向农村倾斜、向结构调整倾斜、向中西部特别是西部地区倾斜、向生态环境建设倾斜，并严格控制除西部开发项目外的新开工项目，坚决制止低水平重复建设和过度超前建设，保证工程质量。 

其次，要加强国债资金管理，提高资金使用效益。规范国债资金拨付使用程序，扩大国债资金实行国库集中支付范围，全面推行追踪问效管理，强化国债资金使用的监督检查。另外，要注意积极财政政策与其他宏观调控政策的协调配合，扩大政策实施效果。将实施积极财政政策、扩大投资需求同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，将扩大政府投资与鼓励和引导社会投资、利用外资结合起来，将财政支持经济发展与防范财政风险结合起来，加快培育和完善经济增长的内在机制。 

项怀诚说，要加大对社会保障的支持力度，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接工作，依法扩大社会保障资金的覆盖面，将长期亏损、停产、半停产困难企业符合条件的在岗职工全部纳入“低保”范围，做到应保尽保。要继续做好工资保障工作，坚持“一是吃饭，二要建设”的方针，规范财政支出次序，加大对困难地区和基层财政的转移支付力度，完善工资统发制度，尽快解决工资拖欠问题。要全面落实就业和再就业的各项政策，认真实施税费减免等扶持再就业的各项财税政策，促进就业和再就业。 

对于明年的其他财政工作，项怀诚指出，要有力保障其他重点事业支出，支持经济社会协调发展；要抓收入征管，确保财政收入稳定增长；要抓厉行节约，坚决制止铺张浪费；要抓整顿监督，规范财经秩序。