江泽民：推动我国信息网络快速健康发展

（二〇〇一年七月十一日）

当今世界，科技进步突飞猛进，特别是信息技术和网络技术发展迅速，对世界政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域产生了深刻影响。这必须引起我们高度关注。党的十五届五中全会提出，要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。这是关系我国现代化建设全局的战略举措。

我曾经讲过，对信息网络化问题，我们的基本方针是：积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。我们要抓住机遇，加快发展我国的信息技术和网络技术，并在经济、社会、科技、教育、文化、国防、法律等方面积极加以运用。同时，要高度重视信息网络化带来的严峻挑战。各地区各部门的领导干部，必须加紧学习信息网络化知识，高度重视网上斗争的问题。我们的党建工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作等，都应该适应信息网络化的特点。既要积极推进信息网络基础设施方面的建设，又要大力加强信息网络管理方面的建设。把这两方面工作都搞好了，就可以迅速而又健康地推进我国的信息网络化。

近几年来，我国信息技术和信息产业的发展是很快的，其中计算机信息网络的发展尤为突出。信息网络的发展，不仅为我国经济增长提供了新的动力和支撑点，而且为群众丰富文化生活，为党和国家机关改进工作，提供了新的手段和途径。

但是，必须看到，信息网络化的发展也给我们的政府管理和社会管理提出了新的问题。比如，随着信息网络化的发展，网上一些迷信、色情、暴力和其他有害信息的传播，对人民群众尤其是青少年的身心健康造成很大危害；网络违法犯罪行为日益突出，网上诈骗等种种违法活动干扰了市场的有序运行；敌对势力利用信息网络进行意识形态渗透，散布政治谣言，企图搞乱我国安定团结的大局，搞乱人心；等等。同时，在如何保障我国信息安全方面也存在不少问题。如果对这些问题不注意、不警惕、不加紧解决，对信息网络不加强管理，势必导致严重后果。因此，我们必须进一步研究和采取切实有效的措施，在加强网络安全保障体系建设的同时，更要注意充分运用法律手段，搞好对信息网络的管理工作，以推动信息网络快速健康发展。

第一，要充分认识依法保障和促进信息网络健康发展的重要性。对信息网络安全的保障和管理工作做得好不好，关系到国家经济、政治、文化的发展，关系到国家的利益和安全。在大力推进我国国民经济和社会信息化的进程中，必须高度重视信息网络的安全问题。一方面，要积极支持，大力推进信息网络化；另一方面，要加强规范，依法管理，保障和促进我国信息技术和信息网络健康有序发展。

第二，要加强和完善信息网络立法。我们在信息网络立法方面已做了不少工作，制定了一些法规和规章，但总体上讲，还不能满足依法促进发展和加强管理的需要。要进一步加强这方面的工作，不仅要制定禁止性、管理性的法律规范，而且要制定促进信息技术和信息产业健康发展的法律法规，还要有促进信息网络从业单位行业自律的规定。要建立和完善信息网络安全保障体系的法规以及有效防止有害信息通过网络传播的管理机制，制定通过信息网络实现政务公开和拓宽公民参政议政渠道的法律规范，形成通过信息网络引导和鼓励全社会弘扬中华优秀文化的有效机制，等等。

第三，要加强信息网络方面的执法和司法。随着信息网络化的发展，信息领域的执法和司法任务会越来越重。要努力完善这方面的行政执法体制，健全执法机构，明确职责，做到依法决策、依法行政、依法管理。要加强信息网络领域的司法工作，通过司法手段保护公民的合法权益，保障国家政治和经济安全，保障和促进信息网络健康有序发展。

第四，要积极参与国际信息网络方面规则的制定。信息网络是国际化的，不仅需要通过国内法律进行规范，还需要通过国际性规则予以调整。我们要在相应国际组织中积极参与制订有关信息网络的国际条约。同时，要加强国际交流和合作，共同打击和防范破坏信息和网络安全的黑客行为、网上诈骗以及其他跨国网络犯罪活动。

第五，要加强信息网络管理人才的培养。无论是信息技术和信息产业的发展，还是对信息网络的管理，说到底要有人才。信息网络管理是一个新的领域，没有一大批政治素质高，业务能力强，具有信息网络知识、法律知识和管理能力的复合型人才，工作是很难做好的。一定要把这方面人才的培养工作摆上战略位置，采取多方面措施加紧推进。

*这是江泽民同志在中共中央举办的法制讲座上的讲话。

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