中共中央转发总政治部《关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题》的通知

（一九九○年二月十六日） 

现将总政治部《关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题》转发你们。中央认为，这是继一九八七年中央批转的中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》之后，军队政治工作的又一个重要文件。总政治部根据中央军委指示制定并经中央军委同意的这个文件，以马列主义、毛泽东思想和党的基本路线为指导，继承党和军队政治工作的优良传统，针对国际国内情况的新变化，进一步明确了在新形势下加强和改进军队政治工作的方针原则及主要任务，特别是鲜明地提出了加强政治建设，保证党对军队的绝对领导，保证全军的高度稳定和集中统一，保证军队在政治上永远合格的问题。这对于始终不渝地保持人民军队的性质，对于粉碎国内外敌对势力和平演变的阴谋，对于国家政权的巩固和社会主义事业的发展，都具有十分重要的意义。全军要认真贯彻执行。 

大力加强和改进全党的思想政治工作，团结和教育全国各族人民坚定不移地坚持四项基本原则，坚持改革开放，排除资产阶级自由化和其他各种错误思想的干扰，以极大的创造热情投身于社会主义现代化建设事业，这是当前和今后都必须高度重视并认真抓好的一件大事。任何忽视思想政治工作，放松社会主义精神文明建设的认识和做法都是错误的、有害的，必须坚决加以纠正。这个文件的基本精神，对全国各条战线加强和改进思想政治工作，都是适用的。中央希望各级党组织和思想政治工作部门认真研究这个文件，结合自己的实际情况加以运用，切实加强和改进思想政治工作，充分发挥我们的政治优势。 

关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题 

--全军政治工作会议纪要 注【全军政治工作会议纪要《关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题》，收入本书时略有删节。】 

（一九八九年十二月十七日） 

经中央军委批准，总政治部于一九八九年十二月十一日至十七日召开了全军政治工作会议。这次会议以党的十三届四中全会、五中全会和最近召开的军委扩大会议精神为指导，集中讨论了新形势下如何加强和改进政治工作，保证党对军队的绝对领导，保证全军高度稳定和集中统一，保证军队在政治上永远合格的问题。 

会议认为，党的十一届三中全会以来，特别是邓小平同志主持军委工作以来，我军政治工作有了新的重大发展。一九八六年军委扩大会议讨论通过的《关于新时期军队政治工作的决定》，以马列主义、毛泽东思想为指导，科学地阐明了政治工作的地位和作用，对新时期军队政治工作的指导思想、主要任务、方针政策和基本方法作了正确的阐述和规定。这是《决定》的历史性贡献。全军认真贯彻党的路线方针政策和《决定》的精神，使政治工作在排除干扰中前进，在不断探索中发展，得到了有力的加强和改进。主要标志是：坚持了正确方向，发扬了优良传统，加强了制度建设，总结了新的经验。政治工作对促进军队的革命化、现代化、正规化建设，提高部队战斗力，保证作战训练、国防科研、生产施工、抢险救灾等各项任务的完成，发挥了重大作用。全军在改革开放的历史性变革中，始终保持了稳定，保持了与党中央的高度一致。特别是在制止动乱、平息北京发生的反革命暴乱的斗争中，广大干部战士立场坚定，旗帜鲜明，坚决拥护党中央、国务院和中央军委的决策。执行戒严任务的部队，用鲜血和生命捍卫了党的领导和社会主义制度，受到了党和人民的高度赞扬。这场严峻的考验证明，我军在政治上是合格的，政治工作是坚强有力的。 

最近，邓小平同志在接见出席军委扩大会议的同志时指出，我们军队要始终不渝地保持人民军队的性质，忠于党、忠于国家、忠于社会主义、忠于人民。江泽民、杨尚昆同志都强调要加强军队的政治建设。这些指示，关系到军队的根本建设和发展方向，关系到国家的长治久安，具有重大的战略意义。遵照邓小平同志和中央军委的指示精神，根据平息反革命暴乱的斗争实践和部队实际，会议认为，当前和今后一个时期加强和改进政治工作，要着重明确和解决好以下问题。

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一、清醒认识军队建设面临的新形势，把保证政治上永远合格作为一项根本任务。 

加强军队的政治建设，解决好政治上永远合格的问题，是国际国内新的情况和复杂的政治气候提出的必然要求，是从平息反革命暴乱斗争中得出的重要结论。 

当前，国际形势总的趋势是由紧张趋向缓和，由对抗转向对话，但动荡、对抗的因素不可忽视，局势变得更加复杂。国际反动势力从来没有放弃敌视和颠覆社会主义制度的立场，他们在武装干涉屡遭失败以后，越来越把政策重点转向和平演变。他们凭借经济、科学技术的优势，利用社会主义国家的暂时困难和实行改革开放的机会，运用各种手段，进行政治、思想、文化等全面渗透。在国内，阶级斗争仍在一定范围内存在，极少数反社会主义的敌对分子，同国际反动势力遥相呼应，相互勾结，企图改变我国的社会主义制度。这种渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、和平演变与反和平演变的斗争将是长期的、复杂的。由于我军在巩固国家政权中有着特殊的地位和作用，国内外敌对势力正把我们军队作为渗透的重要目标，妄图改变我军的性质。这是当前值得警惕的一个重要动向。 

实现四个现代化和改革开放的全过程，自始至终贯穿着四项基本原则与资产阶级自由化的对立和斗争。这种对立和斗争，必然会反映到军队中来。近几年，军队对资产阶级自由化思潮进行了坚决的抵制，但也受到不同程度的影响。有的受“过时论”的影响，对马列主义、毛泽东思想的信仰不那么坚定了；有的受“社会主义不如资本主义”的错误观点影响，对社会主义制度的优越性产生怀疑；有的受“政治多元化”和“多党制”等错误主张的影响，对坚持共产党的领导有所动摇；有的盲目崇尚西方的“民主”、“自由”，社会主义的民主和法制、纪律观念淡薄；有的在西方腐朽思想文化的侵蚀下，精神生活受到了污染；有的欣赏资产阶级的“创作自由”、“新闻自由”，在文艺创作、图书出版、报刊宣传中出现了某些消极的东西。对这些方面的问题，决不可低估。如不认真加以清理，就会给军队建设带来严重危害。 

改革是社会主义制度的自我完善和发展。改革开放、发展社会主义有计划商品经济，给社会主义事业带来强大活力，为我军建设创造了有利条件，同时也给部队政治工作带来了新的问题。在计划经济和市场调节相结合的条件下，一般商品经济所固有的自发性、盲目性，不可避免地会产生消极影响。部分干部战士“一切向钱看”思想的滋长，贪污盗窃、行贿受贿、腐化堕落等现象的出现，与这种影响有着直接或间接的联系。改革的过程也是利益调整的过程，特别是当前国家正在进行治理整顿，经济面临暂时困难，这会涉及到干部战士的切身利益，产生一些新的矛盾。 

我军建设的指导思想实行战略性转变以后，军队工作从临战状态转入以现代化为中心的和平时期建设轨道。相对的和平环境，给我军建设提供了有利时机，也容易使干部战士淡漠国防观念，松懈战斗意志，降低练兵习武热情，出现纪律不严、作风松散的现象。这些问题，不仅现在存在，而且在整个和平时期都会有所反映。 

在新的形势下，我军在履行抵御外来侵略、保卫人民和平劳动职能的过程中，始终面临着反和平演变斗争的考验，面临着改革开放的考验，面临着和平环境的考验。要经得起这“三个考验”，就必须保证军队在政治上永远合格，真正做到：在任何情况下，都毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；在任何情况下，都把党和人民的利益摆在高于一切的位置，全心全意为人民服务；在任何情况下，都坚定对社会主义、共产主义的信念，旗帜鲜明地坚持四项基本原则；在任何情况下，都严守纪律，保持部队的高度稳定和集中统一；在任何情况下，都能应付各种突发事件，胜利完成保卫国家安全与维护社会稳定的光荣任务。 

二、必须坚持政治工作的生命线地位，充分发挥我军的政治优势。 

政治工作是我军的生命线，这是几十年革命和建设实践反复证明了的真理。近几年来，由于资产阶级自由化思潮的严重泛滥，党内和社会上出现了放松精神文明建设，轻视思想政治工作的错误倾向。这种倾向也不同程度地影响到部队，必须引起足够的重视。如果忽视和削弱了政治工作，我军就有脱离党的领导的危险，就有改变人民军队性质的危险，就有丧失战斗力的危险。 

随着改革开放和商品经济的发展，人们的物质利益观念普遍增强。在这种情况下，有的同志对政治工作还灵不灵，讲大道理还管不管用，产生了怀疑。必须明确，贯彻物质利益原则绝不能否定政治工作的作用。通过强有力的政治工作，向干部战士灌输进步的思想，是我军区别于资产阶级军队的一个显著特点，是部队具有凝聚力和战斗力的重要因素。在过去长期的革命斗争中，我军能够克敌制胜，主要是靠党的正确领导，靠“五种革命精神”，靠人民群众的大力支援，而不是靠优越的物质条件和待遇。在这次平息反革命暴乱的斗争中，我军之所以“考试合格”，一个重要原因，就是部队有很好的政治思想基础。事实说明，越是在人们注重物质利益的情况下，越要加强军队的思想政治工作，引导干部战士正确处理国家利益、集体利益、个人利益之间的关系，自觉发扬奉献精神。这样，才能使部队始终保持强大的精神支柱。任何轻视和放松政治工作的倾向，都是有害的；任何对政治工作缺乏信心和无所作为的观点，都是没有根据的。 

还要指出，强调政治工作的服务和保证作用，并没有降低政治工作的地位。政治工作是生命线与政治工作的服务和保证作用，从根本上说是一致的。“生命线”是对我军政治工作地位作用的形象概括，基本含义有两个：一是政治工作关系人民军队的性质和发展方向，离开它，军队建设就会偏离正确的轨道；二是政治工作对激发干部战士的积极性、创造性具有重要作用，离开它，我军建设和各项任务的完成就会失去精神动力。《决定》明确指出：政治工作要服务于国家的社会主义现代化建设，服务于军队的现代化建设，从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导和人民军队的性质，保证军队的社会主义精神文明建设，保证军队内部的团结和军政军民团结，保证军队战斗力的提高和各项任务的完成。这“两个服务”、“四个保证”，是对新时期政治工作生命线地位的具体化。生命线的作用要在服务和保证中去实现，离开了服务和保证，“生命线”就会成为一句空话。坚持政治工作的生命线地位，必须注意防止两种倾向，忽视政治工作，把它看成可有可无，是错误的；片面地夸大政治工作的作用，把它摆到不适当的位置，同样是错误的。 

坚持政治工作的生命线地位，就必须坚持我军政治工作的基本原则和优良传统。主要的是：坚持党对军队绝对领导的原则和全心全意为人民服务的宗旨；用马列主义、毛泽东思想和党的正确路线教育部队；实行官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则；实行政治民主、经济民主、军事民主；遵守三大纪律八项注意；坚持实事求是和群众路线；发扬爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神；按照德才兼备的原则选拔培养干部；加强军队中党组织的建设，发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些原则和传统，反映了我军的本质，是我军最主要的政治优势，一定要结合新的情况，继续发扬光大。 

三、坚持党对军队的绝对领导，大力加强各级党组织建设。 

党对军队的绝对领导，是我军建设的一个根本原则，是军队在政治上永远合格的可靠保证。少数顽固坚持资产阶级自由化立场的人，宣扬所谓军队非党化、非政治化，鼓吹“党军分家”，妄图使我军摆脱党的领导。对这种错误言论和倾向，必须坚决抵制和反对。中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，代表了国家和人民的根本利益。党领导军队与国家领导军队是一致的，决不能把两者对立起来，用强调国家领导军队来淡化和削弱党对军队的领导。我军是为实现党的纲领、路线服务的，我们党的性质和军队的阶级属性，都决定了我军必须接受党的绝对领导。对这一点，不能有丝毫怀疑和动摇。 

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要把军队置于党的绝对领导之下，必须坚持一系列根本制度。这就是：坚持军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委；坚持民主集中制的组织原则；坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制；坚持设立政治委员和政治机关的制度；坚持支部建在连上。绝不允许其他党派在军队中建立组织和进行活动。未经相应政治机关批准，军队成员不得参加民主党派和宗教组织，不得擅自参加地方的群众团体，不得成立条令条例规定之外的团体和组织。一旦发现非法组织，必须坚决予以取缔。 

党对军队的领导，要通过军队党的组织来实现。加强军队党的建设是一项极为重要的任务。要按照“学习、团结、廉洁、求实”的要求，切实把各级党组织尤其是领导班子建设好。这“八个字”，总结了新形势下加强领导班子建设的经验，体现了党的建设的优良传统，概括了加强领导班子建设的基本要求。实践证明，只有加强学习，才能不断提高思想理论水平和决策能力；只有搞好团结，才能避免内耗，形成坚强的领导核心；只有做到廉洁，才能保持共产党人的本色，提高在群众中的威信；只有坚持求实，才能树立良好的作风，创造性地做好工作。各级党委都要按照这“八个字”的要求，从严治党，全面加强思想作风建设，并以此为依据定期检查，保证落到实处。特别要强调的是，军队中党的中高级干部，担负着领导部队建设的历史重任，他们的思想作风如何，对部队有着更为重要的影响。要切实加强对中高级干部的管理和教育，加强党内监督和群众监督，使中高级干部在落实“八个字”上身体力行，作出表率。连队党支部是连队统一领导和团结的核心，必须努力提高解决自身问题的能力和领导连队全面建设的能力，充分发挥战斗堡垒作用。 

坚持党对军队的绝对领导，必须严格党的纪律。没有铁的纪律，就没有党的坚强团结，没有部队的高度集中统一，党的路线方针政策就不可能得到很好的贯彻。在社会上资产阶级自由化思潮几度泛滥之后，在国家的改革和建设遇到暂时困难的情况下，军队更需要严格党的纪律，自觉做到“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”，一切行动听指挥，坚决维护党中央、国务院、中央军委的权威。 

加强党的建设，必须重视提高党员素质。要抓好思想教育，严格党的组织生活，坚持民主评议党员的制度，不断增强党员的党性观念。要严格按照党员标准发展党员，同时坚决清除反对党、反对社会主义制度的敌对分子和腐败分子，妥善处置不合格党员，保护军队党组织的纯洁性。 

四、突出抓好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，始终保持部队坚定正确的政治方向。 

提高坚持四项基本原则的自觉性和坚定性，是保证我军在政治上永远合格的重要政治思想基础。政治工作注意解决干部战士在日常工作和生活中出现的一些具体思想问题，是十分必要的，但解决政治方向问题是第一位的。党的十一届三中全会以来，部队之所以能紧紧跟上形势的发展，始终同党中央保持高度一致，最根本的一条，就是持续不断地抓了四项基本原则和党的路线方针政策教育。要保证我军在今后的政治斗争中永远合格，同样需要继续抓好这个教育。政治工作如果不在坚定部队的政治方向上下功夫，就没有抓住根本，就脱离了最大的实际。 

要把坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化作为当前部队政治教育的主课，贯穿到各项教育中去。要引导大家弄清：我国为什么必须走社会主义道路而不能有其他选择，坚定对社会主义、共产主义事业的信念；为什么必须坚持共产党的领导而不能搞“多党制”，增强对党的热爱和信赖；为什么必须坚持人民民主专政而不能照搬资本主义的“民主”、“自由”，增强社会主义的民主法制观念；为什么必须坚持马克思主义的指导地位而不能用别的思想理论来替代，坚定对马克思主义的信仰；为什么必须在坚持四项基本原则的前提下实行改革开放，加深对“一个中心、两个基本点”的理解，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性。教育要结合我国国情，认真学一点中国近代史、中国革命史；要联系近年来被搞乱了的一些理论问题，批判资产阶级自由化的错误观点，划清是非界限；要建立形势报告制度，定期向部队介绍国际国内形势，并经常分析研究社会的政治动态和部队的思想情况，把教育搞得生动实在。 

坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化，必须进行马列主义、毛泽东思想基本理论的再学习、再教育。这些年，一些人思想上出现混乱，政治上发生动摇，一个重要原因是马克思主义理论根基不牢。要坚决纠正忽视理论学习的倾向，在全军大兴理论学习之风，用马列主义、毛泽东思想武装干部战士的头脑。团以上干部要系统地读点马列、毛泽东著作、邓小平和其他老一辈革命家的文选，重点学习马克思主义哲学，学习建设有中国特色社会主义的理论，学习新时期党和军队建设的理论。营以下干部和战士，要学习马克思主义的基本常识。学习要紧密联系实际，指导工作，改造世界观。我们的目标是，通过几年的努力，使广大干部特别是中高级干部具有比较扎实的理论基础，掌握正确的立场、观点和方法，认识和解决问题的能力有新的提高。各级都要建立学习、培训和检查考核制度，保证学习的落实。要重视理论队伍建设，逐步形成一支以专职理论干部和院校理论教研人员为骨干、有众多热心理论研究的同志参加的理论队伍，充分发挥他们在组织部队理论学习中的作用。

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五、坚持按“四有”目标培养革命军人，提高干部战士的思想道德素质。 

把干部战士培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人，提高整个部队的思想道德素质和科学文化素质，是思想政治工作的重要任务。在改革开放、发展社会主义有计划商品经济的新形势下，抓好思想道德建设，对保持部队政治上的合格，具有更为重要的意义。 

军队思想道德建设要坚持高标准，就是要在坚持社会主义思想道德的基础上，大力提倡和发扬共产主义思想道德。确立这样的标准，并非超越了历史阶段。民主革命时期，我们就坚持用共产主义思想道德教育人民，培育了大批具有共产主义觉悟的先锋战士。在社会主义初级阶段，更应该也有可能引导干部战士树立崇高的思想和道德。我军担负着反侵略、反颠覆，维护国家安全和稳定的历史重任，军队中党员和干部占有很大比例，是一个比较先进的群体，在思想道德建设上应该坚持高标准，走在全社会的前列。 

要着眼军队的特点，大力倡导和培育无私奉献精神。无私奉献是共产主义思想道德的集中体现，是革命军人价值观的核心。军人战时要流血牺牲，平时要完成急、难、险、重任务，面临着严酷的生与死、苦与乐的考验。坚持和发扬奉献精神，是人民军队的本质要求。为人民的利益和崇高的理想而无私奉献，正是军人光荣之所在。我们就是要通过培育这种精神，抵制资产阶级个人主义价值观的影响。 

要深入开展向雷锋学习的活动。雷锋公而忘私的共产主义思想，全心全意为人民服务的优秀品质，艰苦奋斗的优良作风，刻苦学习的钉子精神，干一行爱一行的工作态度，过去曾对全军、全社会的精神风貌产生过重大影响，今天仍然是我们宝贵的精神财富。要组织干部战士尤其是团员青年，读雷锋的日记，讲雷锋的事迹，学雷锋的思想，实践雷锋的精神。要把学雷锋同学习我军历史上各个时期的英模人物结合起来，同学习“共和国卫士”精神、“老山精神”结合起来，使干部战士心中装上英雄形象，激发爱国主义、革命英雄主义精神，发扬艰苦奋斗的优良传统，树立过几年紧日子的思想，在不同的工作岗位上乐于奉献，为军队的现代化建设建功立业。 

加强思想道德建设，要从实际出发，对战士、党员、干部提出不同要求。在提倡发扬奉献精神的同时，要注意关心干部战士的切身利益，逐步改善干部战士的物质生活待遇，对边远、艰苦地区的干部战士，要给予更多的关怀和照顾。 

六、严格按照德才兼备原则选拔培养干部，保证枪杆子掌握在政治上可靠的人手里。 

部队的领导权交给什么人，直接关系到军队和国家的前途命运。必须注重从政治上选拔培养干部，使枪杆子掌握在忠于党、忠于国家、忠于社会主义、忠于人民的人手里。 

实现“革命化、年轻化、知识化、专业化”，是新时期干部队伍建设的总方针。“四化”是一个有机整体，要全面理解和贯彻，坚持把革命化放在第一位。选干部、用干部，既要重视工作能力、文化水平，更要重视政治信念、政治立场和对党的路线方针政策的态度，特别要注意在制止动乱、平息反革命暴乱中的表现。各级党委和政治机关要切实加强对干部的考核了解，建立严格的考核制度。根据这些年的经验，考察一个领导干部，要看上级和同级领导介绍的情况，看机关和部队的反映，看老干部的评价，看本人在班子中的作用，看所属部队的工作面貌，看他的成长历史，通过这样多方面的了解，才能全面准确地识别干部。选拔任用干部，必须严格按规定的程序办理，由党委集体讨论决定。 

加强干部队伍建设，要重视对青年干部的选拔和培养。青年干部的文化程度比较高，思想比较活跃，富有朝气，但不少人缺乏艰苦环境的磨炼，对党的奋斗历史和军队的优良传统体会不深。因此，既要重视他们带兵经验的积累和实际工作能力的提高，更要从政治上严格要求。院校要进一步端正办学指导思想，坚持教书育人，大力加强思想政治工作，培养德智体全面发展、立志献身国防的合格人才。科技干部在我军干部队伍中占有相当的比例，要继续贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针，在不断改善工作生活条件的同时，切实加强思想政治教育，发挥他们在军队现代化建设中的重要作用。 

政治干部的素质如何，对做好政治工作和加强部队建设有着直接关系。要采取多种形式，加强对政治干部的培养，逐步完善培训体制，提高受训率。各级政治干部要热爱本职，勤奋学习，刻苦钻研，努力做到：有坚强的党性观念，有一定的马克思主义理论修养，有较高的思想政策水平，有相应的军事和业务知识，有较强的实际工作能力，有联系群众、言行一致的作风。 

七、高度重视反腐蚀斗争，巩固部队的社会主义思想文化阵地。 

改革开放推动了社会主义精神文明建设，对部队产生了积极的影响。但必须看到，资本主义、封建主义的腐朽思想文化对部队的侵蚀也比过去增多了。这几年来，一些传播资产阶级自由化观点和腐朽生活方式的精神毒品，通过各种渠道流入军营，使一些干部战士的心灵受到污染。事实说明，思想文化阵地，无产阶级不去占领，资产阶级就必然会去占领；社会主义不去占领，资本主义就必然会去占领。在改革开放的条件下，能否有效地防止和抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，巩固和发展部队的社会主义思想文化阵地，保持人民军队的本色，这是政治工作必须解决好的重大历史性课题。 

进行反腐蚀斗争，不能消极防守，必须打主动仗，把功夫下在增强免疫力上。要经常对干部战士进行反腐蚀教育，并把这一教育同道德品质、革命气节、艰苦奋斗等教育结合起来，运用正反两方面的典型，帮助大家划清善与恶、是与非、美与丑的界限，提高鉴别能力和自我约束能力，从思想上筑起防止和抵制腐朽思想文化侵蚀的防线。要认真清理各种淫秽物品，健全管理、监督制度，坚决堵塞精神毒品流入部队的渠道。驻沿海开放地区的部队，更要抓好这项工作。查禁精神毒品，既要态度坚决，又要掌握好政策。要十分警惕国内外敌对势力的心战策反，进一步加强隐蔽战线的工作。

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开展反腐蚀斗争，必须注重加强部队的思想文化建设。军队的文艺工作，一定要坚持为人民服务、为社会主义服务、为巩固和提高部队战斗力服务的正确方向。要毫不动摇地以宣传爱国主义和革命英雄主义为主调，毫不动摇地注重从正面反映军队的现实生活，毫不动摇地把社会效益放在首位。军队的新闻出版要积极发挥正确的导向作用，成为抵制和批判各种腐朽思想文化、努力宣传社会主义精神文明的舆论阵地。 

加强思想文化建设，要按照《军队基层建设纲要》的要求，有步骤地抓好旅、团和连队的俱乐部建设，力争用两三年时间形成比较完善的配套设施。要大力开展健康有益的文化体育活动，活跃连队的业余文化生活。要组织文艺创作人员深入基层，熟悉部队生活，不断推出表现当代军人风貌的力作，为部队提供更多更好的精神食粮。要充分发挥专业文艺队伍、业余文艺队伍和离退休老文艺骨干这三支力量的作用，尽可能在不同层次上满足干部战士精神生活的需要。要继续做好学习科学文化、培养两用人才的工作，提高干部战士的科学文化素质。 

八、坚持官兵一致、军民一致的原则，保持和发展良好的内外关系。 

实行官兵一致、军民一致，是我军具有强大凝聚力、战斗力，克服各种困难，战胜国内外敌人的重要因素。随着改革开放和社会主义有计划商品经济的发展，军队内部成员之间、军队与地方之间的关系出现了一些新的情况，产生了一些新的矛盾。解决好这些问题，对于保持部队的高度稳定，促进社会的安定团结，具有十分重要的意义。 

在内部关系中，当前一个值得注意的倾向是，一些同志把商品交换原则带到部队政治生活和人际关系中来，出现了“你给我好处，我给你方便”等庸俗现象。必须指出，我军是执行革命政治任务的武装集团，在处理内部关系上，要讲政治、讲原则、讲纪律，严格执行条令条例和各项法规，并以此为准绳规范军人的行为和相互关系。绝不能把商品交换原则搬到军队内部生活中来，把原则、荣誉和人格商品化；绝不能以个人关系代替政治原则，以人情代替党性，以感情代替政策。要真正在相互间建立起平等、友爱、团结、互助的同志式关系。 

建立良好的内部关系，要继续发扬三大民主，活跃民主生活，同时又必须严格纪律，加强部队的集中统一，坚决反对极端民主化。要发扬尊干爱兵的光荣传统，继续执行“八个不准”的规定。干部要关心战士，爱护战士，体贴战士。战士要尊重干部，服从管理，听从指挥。当前，在一些基层单位打骂体罚战士、收礼受贿、侵占战士利益的问题时有发生，必须坚决制止。 

建立良好的内部关系，各级干部和机关负有重要责任。首先，自己要清正廉洁，克己奉公，艰苦奋斗。机关要关心基层，上级要体贴下级，在物质生活上多为基层“雪中送炭”。其次，要办事公道，在关系战士入党、入学、改转专业军士、休假探亲等切身利益问题上，坚持原则，一视同仁，不徇私情。这样，才有利于调动积极因素，造成激励干部战士奋发向上的良好环境。 

密切军政军民关系，重要的一条是要互相尊重、互相信任、互相支持。许多单位的经验证明，部队视人民为父母，人民就会视军人为亲人。因此，要经常教育部队尊重政府，热爱人民，自觉遵守国家法律和群众纪律。继续开展军民共建活动，帮助驻地搞好社会主义精神文明建设。积极参加义务劳动，支援国家和地方的经济建设。对相互间因利益问题引起的矛盾和纠纷，应从维护军政军民团结出发，主动协商，正确处理，在必要时可通过法律程序解决，维护双方的合法权益。还可以通过商议，不定期地召开驻地党、政、军领导联席会议，互通情况，加强相互了解和支持，妥善解决军民关系中出现的问题。省军区系统要充分利用与地方联系较多的有利条件，积极推动和配合地方开展全民性的国防教育，在密切军政军民关系上发挥好桥梁和纽带作用。 

九、贯彻唯物辩证法思想，增强思想政治工作的有效性。 

多年来，由于“左”的思想影响和资产阶级自由化思潮的干扰，在思想政治工作中，往往出现从一个极端走到另一个极端，纠正一种倾向时又忽视另一种倾向的现象。比如：在纠正了把政治工作摆在“高于一切”、“大于一切”位置的“左”的倾向后，有的又出现了放松和削弱政治工作的问题；强调改革创新，有的又忽视对优良传统的继承和发扬；重视物质利益，有的又贬低革命精神的作用；强调发扬民主，有的又轻视纪律和法制的约束；等等。这种思想方法和实际工作中的片面性，严重地影响了思想政治工作的效果，损害了思想政治工作的威信。出现这些问题，原因就在于没有很好地掌握唯物辩证法，坚持两点论。思想政治工作要在保证军队建设的方向上更好地发挥作用，在培养人、教育人上取得更加明显的效果，就必须克服形而上学、绝对化的思想方法，辩证地认识和处理好诸如上述这些问题。 

从当前基层思想政治工作反映出的问题看，还要注意处理好以下几个关系： 

（1）贯彻疏导方针与开展积极的思想斗争。坚持说服教育，搞好疏通引导，这是思想政治工作的一条重要原则。对思想认识问题，一定要耐心说服，循循善诱，启发自觉。但应当明确，疏导不是不要积极的思想斗争，对错误的思想和不良倾向，要严肃地开展批评，不能姑息迁就，更不能去迎合那些落后的东西。正确的批评本身也是一种疏导。只有把两者统一起来，思想政治工作才能既避免简单粗暴，又具有鲜明的原则性和战斗性。 

（2）解决思想问题与解决实际问题。干部战士有些思想问题，往往是同家庭遭灾、婚恋受挫、身患疾病等实际问题联系在一起的。在解决这些思想问题时，要注意解决他们的实际问题和困难，这本身就是思想政治工作的一个重要方面。但对那些不合理的个人要求，不能迁就照顾，否则就会助长个人主义等不健康的思想情绪。只有坚持以思想教育为主，把解决思想问题与解决实际问题统一起来，思想政治工作才能收到好的效果。 

（3）以情感人与以理服人。思想工作要能打动人，讲的道理要能使人乐于接受，就应该有真诚的感情，关心和理解被教育者。但值得注意的是，有的把讲感情强调到了不适当的程度，不去理直气壮地讲大道理，甚至采取哄骗的办法，造成了思想政治工作的低格调。实践证明，做好思想工作既要以情感人，又要以理服人，做到入情入理，情理交融。 

（4）重视思想教育与完善政策制度。对部队中许多思想问题的解决，有些同志往往把希望完全寄托在政策制度上。应当肯定，政策制度带有根本性、全局性。一项好的政策制度，可以调动广大干部战士的积极性，领导机关无疑要重视这方面的工作。但是，政策制度的制定、完善和执行，要受到多方面的制约，需要有一个过程，而且再好的政策制度也不可能完全代替思想政治工作。在政策制度不完善的情况下，需要做好思想政治工作，就是有了比较完善的政策制度，也需要思想政治工作去保证贯彻落实。

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（5）抓好集中的课堂教育与做好经常性的思想工作。集中的课堂教育，是系统灌输革命理论，解决带普遍性思想认识问题的主要手段。这方面的工作还要继续加强。但部队中大量的、具体的思想问题，要靠经常性思想工作去解决；课堂教育的成果，也需要通过经常性思想工作去巩固和提高。当前，经常性思想工作薄弱，是基层比较突出的一个问题。要按照“贵在经常，着眼于帮，大家来做，注重身教”的要求，把基层各种组织发动起来，健全骨干队伍，形成人人做思想工作的局面，使思想工作真正渗透到军事、后勤、科研等各项工作中去。只有把这两个方面的教育都搞好了，思想政治工作才能落实到每个人，在更多的时间、更大的范围发挥作用。 

十、政治工作要在加强的前提下改进，在继承的基础上创新。 

我军政治工作是在不断适应历史条件的变化中发展的，是在继承和创新的辩证统一中前进的。在几十年革命斗争中，我军政治工作形成的优良传统，是部队的传家宝，任何时候都不能丢。但传统经验并没有穷尽我们对政治工作自身规律的认识，也不可能为我们解决所有的新矛盾、新问题提供现成答案。只有尊重传统，面对现实，改革创新，政治工作才能保持强大的生命力，不断向前发展。 

这些年，全军在改进政治工作方面作了很大努力，政治工作取得的成绩是同改进和创新分不开的。先后颁发的《现役军官服役条例》、《军官军衔条例》、《文职干部暂行条例》，三总部联合制定的《军队基层建设纲要（试行稿）》，总结了军队政治工作和基层建设的新经验，体现了改革创新的成果。事实证明，做好新时期的政治工作，加强是前提，改进不能离开加强；唯有不断改进，才能更有效地加强。要在现有的基础上，完善和发展已有的改革成果，并根据客观环境、工作任务、教育对象和政治干部队伍自身情况的变化，继续大胆探索和实践。要修改好基层政治教育改革方案，进一步改进教育的内容和方法，同时研究院校政治教育改革问题；继续完善与干部“三个条例”相配套的各项政策制度，在干部的考核、晋升、交流、培训、退休等方面分别作出具体规定，使干部工作逐步走上制度化的轨道；着眼稳定干部，进一步制定有关政策，鼓励他们热爱本职、安心工作；修改颁发政治工作条例和其他有关法规，使政治工作逐步规范化；继续研究论证各级政治机关和业务部门的职能，明确职责，提高工作效率。 

改进政治工作，要特别重视工作作风和方法的改进。多年的实践经验告诉我们，政治工作要很好地发挥服务保证作用，就必须做到：作风要扎实，工作要落实。当前，这方面存在的突出问题是，一些单位会议、文件多，上层活动多，深入基层少；不注意研究和解决实际问题，对上级指示照抄照转，工作大而化之；不注重实效，搞形式主义，做表面文章；掩盖矛盾，报喜不报优，甚至弄虚作假。这些问题说到底是一个思想作风和精神状态问题，也就是思想不刻苦，工作不艰苦。各级政治机关和政治干部都要树立对基层负责、对部队长远建设负责的思想，克服图虚名的现象和短期行为，发扬埋头苦干、默默无闻做贡献的工作精神，努力在全军形成四种好的风气，一是深入实际、调查研究的风气。要切实减少会议，精简文电，严格控制各种业务会、现场会。各级领导和政治机关干部，要经常深入基层，特别是要多去那些边远、艰苦地区的部队。师以上政治机关干部没有在基层任过职的，一般应下去当兵代职，熟悉部队。二是讲真话、报实情的风气。下级要有“宁肯揭露矛盾受批评，也不掩盖问题图表扬”的风格。上级对揭短报忧、反映真实情况的要给予鼓励，对隐情不报、说假话的要批评处理。反映情况、报告工作、总结经验、宣扬典型，都要实事求是，有喜报喜，有忧报忧。三是办实事、抓落实的风气。各项工作要有布置有检查，保证落到实处。领导心里要装着战士，机关要时刻想到连队，多为基层排忧解难。当前要按照基层建设纲要的要求，采取“一个连队一个连队过”的办法，多做精雕细刻、打基础的工作，下功夫帮助基层克服薄弱环节，促进全面建设。四是想全局、围绕中心开展工作的风气。机关各部门都要树立“一盘棋”思想，想全局、抓大事，围绕中心形成合力，坚决克服政出多门的现象；一个时期要突出一个重点，集中力量抓出明显成效，防止一面平推。同时，通过抓中心把业务工作带动起来。 

要搞好政治工作的改进和创新，必须重视和加强研究工作。没有研究的深度和广度，政治工作就不可能有新的发展和进步。要在全军继续广泛开展政治工作的研究，造成探讨研究问题的浓厚空气。要充实和加强研究机构，形成由专职人员和广大群众相结合的研究队伍。政治工作的研究和改进，要着眼我军特点，既注意吸取地方和外军的有益经验，又不盲目照搬照套；要坚持群众路线，广泛发扬民主，反复进行论证；要注重实效，不图形式，不搞花架子。总之，要有利于保持部队的稳定，有利于调动干部战士的积极性，有利于全面提高部队战斗力。 

会议指出，和平与发展是当今世界的两大主题，大仗一时打不起来，但发生局部战争和地区性冲突的危险并没有消除。必须教育干部战士牢固树立战斗队的思想，居安思危，常备不懈。要充分调动干部战士的练兵热情，保证军事训练的落实。要积极做好各项战备工作，更好地履行保卫祖国、建设祖国的神圣职责。 

会议号召，全军各级党委、政治机关和广大政治干部，要充分认识自己肩负的历史责任，在以江泽民同志为核心的党中央和中央军委的领导下，以蓬勃的革命精神，奋发进取，扎实工作，为加强和改进我军政治工作，为建设有中国特色的现代化、正规化革命军队，做出新的贡献。

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