赵晋平：全球增长合作面临新机遇

　　2015年10月31日-11月1日，中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛，中国改革论坛网全程直播。以下是国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平演讲：

　　谢谢主席，也感谢会议的主办单位盛情邀请。我的发言题目是全球增长合作面临新机遇，主要讲三个问题，一是全球经济增长的“新困局”，尤其是作为新兴市场和发展中国家而言，将面临中长期的经济增长制约因素。根据IMF的最新预测，全球经济增长速度只有3.1%，这是比国际金融危机之前还要低的一个增长水平，说明全球经济在国际金融危机之后，仍然面临增长缓慢的挑战。从更加长期的角度来看，从2013年到2015年，发展中国家是8%左右的增长水平回落到了7%左右，发达国家也回落到了3%的增长水平。

　　在国际金融危机以后，新兴市场和发展中国家占全球的比重是上升的，但是这种格局的演变，恰恰是增长放缓的背景下进行，不是理想的演变格局。虽然发展中国家全球的比重在上升，但是我们过去长期以来所强调的南北失衡的状态并没有得到明显改善。比如，把金砖五国加印尼和马来西亚，也就是新兴7国，作为发展中国家的典型代表，和发达七国的人均GDP做个比较、尽管这几年有所增长，但是还是不到发达国家的10%。从国别来比较，印度人均GDP与美国人均GDP做比较，2011年的时候曾经达到了3.1%，最近几年又有所降低，也就是说，从国别比较差异来看，南北差异还是在扩大的。IMF预测2015年全球经济增长为3.1%，全球贸易增长将达到2.8%，这已是连续3年贸易增速低于经济增长。按照以往的经验，贸易作为经济增长的重要动力之一，年度增长速度一般高于GDP增长速度2~3个百分点。这是全球经济增长的新困局突出的表现。

　　第二个方面，贸易投资增长的重要机遇。这个新的机遇在一定意义上，可以在“一路一带”合作倡议的提出中找到答案。首先，“一路一带”地区的合作，对于全球经济增长具有重要的作用，不仅是在这个地区在全球占有重大的份额，60%多的人口，30%左右的GDP，更重要的是，这个地区绝大多数都是发展中国家，90%的人生活在人均GDP1万美元以下的中低下收入国家。这个地区具有发展的强烈愿望和动力，将能够成为未来提振全球经济增长动力的源泉。关键是如何促进这个地区经济的增长和稳定。这个地区的经济增长对于贸易和投资的依赖程度是明显高于全球平均水平的。按照2012年的水平计算，这个地区贸易达到GDP水平的35%，超过了全球平均水平将近10个百分点。这表明我们在推动这个地区的合作取得了重大的进展。贸易的合作增长出现新机遇，对稳定这个地区的增长和提振全球经济增长都能带来重大的机遇。

　　从中国和这个地区的关系看，中国的GDP占比超过了40%，贸易总量占到这个地区的30%。中国在推动这个地区的合作具有重要的作用，也是这个地方贸易增长的主要的源泉，成为这个地区增长的源泉和动力。中国推进“一路一带”区域合作，在各国合作的基础上，有望为这个地区的贸易投资增长带来重要的机遇，包括企业的机遇。从中国和这个地区的经济增长结构来看，互补性是很强的，这是加强合作的基础。还有一个方面是基础设施建设。我们经过计算，仅仅在2015年~2020年这5年的时间，这个地区的投资需求就在6.6万亿美元左右。长期来看，需求更为巨大。这里也包含了巨大的贸易和投资的机遇。南亚地区有2.1万亿，中亚地区有0.3万亿，东亚和东南亚有4.2万亿。再看基础设施的投资需求，电力3.1万亿，通信0.9万亿，公路2.1万亿等等。

　　第三个问题，促进增长合作的重要举措。在推进这个地区贸易投资合作的过程中，面临着很多问题，包括区域经济一体化进展缓慢、区域内贸易投资比重偏低、贸易和投资往来存在较多的障碍、基础设施建设滞后以及非经济因素的干扰等。

　　如何解决这些问题？一是加强战略对接和政策协调。包括中国的丝绸之路经济带和欧亚经济联盟战略的对接，和印度香料之路的对接，和蒙古草原之路战略的对接，也包括和欧洲融合之路的建设，这是我们加强战略对接和政策协调。二是完善贸易投资合作机制。当前，我们可以利用现有的一些区域的、次区域的多边和双边的合作机制共同推进“一路一带”的建设。同时，我们可以在“一路一带”沿线国家中寻找签署自贸协定的合作伙伴，这样的机制建设对于推进这个地区的合作是至关重要的。三是共同加强基础设施的互联互通。四是建立开发性金融机构。亚投行和丝路基金都是可以说明成果的案例。五是共建综合信息服务平台，服务于企业需要和市场需要。这些重要的举措，是未来我们增长合作的重要内容。

    最后是配套措施，包括四点：第一，可以在一些地区建设产业园区，完善基础设施，为企业提供完善的基础设施和产业配套的条件环境条件。第二，强化行业协会和中介机构的作用。昨天我参加了一个论坛，论坛上提出丝路建设的想法，其中有非常好的宝贵的建议，正式发起建设了丝路智库的网络，将来会成为智库交流的机制建设，这将在外交部的指导和各方面的指导帮助下达成的一个新的目标。这也应该是作为配套措施重要的一点。第三，培养人才。第四，帮助企业回避风险，为企业提供更多的风险应对和安全的保障。

　　根据现场速记整理，未经演讲者本人审阅。

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