海南省人民政府办公厅关于印发海南省知识产权战略制定工作实施方案的通知

海南省人民政府办公厅文件

海南省人民政府办公厅关于印发海南省知识产权战略制定工作实施方案的通知

琼府办〔2008〕86号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：

《海南省知识产权战略制定工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月三日

海南省知识产权战略制定工作实施方案

为进一步贯彻落实党的十七大关于“实施知识产权战略”的精神，科学、有序地推进我省知识产权战略制定工作，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照建设创新型国家的要求，在国家知识产权战略的指导下，从海南的实际和产业特点出发，以促进海南经济社会全面协调和可持续发展为宗旨，以大力提高知识产权创造、保护、运用和管理能力为目标，对我省知识产权工作进行总体战略部署，提高我省自主创新能力和核心竞争力。

二、战略制定工作的基本原则及定位

（一）基本原则。

以国家战略为指导，总体发展与突出特色相结合；政府引导与市场机制相结合；统筹兼顾与重点突破相结合；体现创新与注重实用相结合。

（二）基本定位。

1.我省知识产权战略是省政府层面的战略，是我省经济社会发展战略的重要组成部分，是应对国内外知识产权竞争和挑战，适应经济全球化发展趋势，提高自主创新能力，推动产业结构调整，促进经济发展方式转变的战略。

2.我省知识产权战略在国家知识产权战略框架下，从我省实际和产业发展特点出发，结合我省经济社会发展战略，与科教兴琼战略、可持续发展战略、人才强省战略互相补充，相互促进，为我省建设小康社会的宏伟目标服务。

3.我省知识产权战略要具有全局性、基础性、长期性和关键性，同时要具有指导性、针对性、可操作性、权威性和前瞻性，贯穿于科技、经济和社会发展的各项事业，贯穿于自主创新体系建设，贯穿于我省知识产权的创造、保护、运用和管理的全过程。

三、战略制定的基本框架

海南省知识产权战略包括《海南省知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）、《海南省加强知识产权工作的若干意见》（以下简称《意见》）以及《海南省专利战略研究》、《海南省商标战略研究》、《海南省版权战略研究》、《海南省名牌产品和标准化知识产权研究》、《海南省软件及创意产业知识产权研究》等专题。其中《纲要》和《意见》由省政府颁布实施。

《纲要》是知识产权战略的总纲，是各项知识产权专题研究成果及政策支撑措施的集中体现，包括海南省知识产权战略的指导思想、基本原则、总体目标、阶段目标、战略任务、对策及保障措施等。

专题研究是《纲要》的基础和支撑，专题一方面要为《纲要》的制定提供必要的依据，另一方面要在《纲要》的指导下展开和深化。专题研究的内容应包括背景、现状、存在问题、目标、任务、对策和保障措施。要求摸清“家底”，把握发展规律和发展趋势，找准重点、难点和关键问题，提出切实可行的政策措施。

《意见》是各专题研究所提出的政策措施的集合和凝炼，是实施《纲要》的有力支撑，体现我省知识产权工作的总体政策取向。

四、战略制定工作的推进步骤

我省知识产权战略制定工作要在2008年内完成。分为筹备部署阶段、实体研究阶段、审议修改阶段、验收总结阶段。

（一）筹备、部署阶段（2008年7月5日前）。

1.研究起草《海南省知识产权战略制定工作方案》和《海南省知识产权战略制定工作实施方案》；

2.组织考察组赴粤、湘、滇三省考察；

3.召开战略制定工作领导小组第一次会议，审议有关事项，部署下一阶段的工作；

4.设立各专题组，落实责任人。

（二）实体研究阶段（2008年7月6日-10月10日）。

1.完成各专题的调研工作；

2.整理采集的基本数据、相关意见，并进行分析研究；

3.完成并提交专题研究报告初稿；

4.完成《纲要》和《意见》初稿。

（三）审议、修订阶段（2008年10月11日-11月30日）。

1.各专题组牵头单位召开论证咨询会，广泛听取相关部门、专家以及社会各界的意见；

2.各专题组根据收集到的意见，作进一步修改和完善，形成研究报告；

3.《纲要》、《意见》（评审稿）提交战略制定工作领导小组办公室，并组织专家进行论证、评审。

（四）验收总结阶段（2008年12月31日前）。

1.召开战略制定工作领导小组第二次会议，审议《纲要》和《意见》（送审稿），对我省知识产权战略制定工作进行总结；

2.将专题报告、《纲要》、《意见》报省政府审定。

五、战略制定工作的组织形式

（一）省知识产权战略制定工作领导小组研究、审定知识产权战略制定工作的重大事项；

（二）省知识产权战略制定工作领导小组办公室是领导小组的办事机构，负责组织、协调、实施全省知识产权战略制定工作，向领导小组成员单位通报全省知识产权战略制定工作的进展情况；负责与成员单位的联络与协调；负责领导小组会议的筹备以及贯彻落实会议决定事项；负责承担领导小组的日常工作，以及承办省政府和上级领导交办的工作。

（三）各专题研究实行专题组负责制。各专题负责单位分管厅（局）领导为第一负责人，负责专题研究工作的具体组织落实，包括研究人员组织、任务分解、经费及条件保障等。每一专题组设一名联络员。

六、战略研究的主要内容和分工

（一）海南省知识产权战略纲要。

负责单位：省知识产权局

研究内容提要：１.海南省知识产权战略目标和发展阶段（时间至2020年）；２.完善知识产权法律法规和政策体系；３.建立比较完善的知识产权工作体系，大幅度提高知识产权管理、保护能力和水平；４.提高市场经济主体的自主创新能力和运用知识产权制度参与市场竞争的能力；５.建设技术先进，功能完善的知识产权信息检索与分析平台；６.提高全社会知识产权意识，培育知识产权文化，培养一支较大规模的知识产权工作队伍，拥有一批高素质的知识产权人才；７.提高我省知识产权国际合作与交流的能力和水平；８.实施知识产权战略的保障措施等。

（二）海南省加强知识产权工作的若干意见。

负责单位：省知识产权局

研究内容提要：１.我省知识产权制度法规政策体系的现状、存在的主要问题，提出完善我省知识产权制度法规政策体系对策和措施；２.按照国家知识产权战略要求确定我省制定法规政策的基本思路；３.如何利用现有财政和科技政策促进自主知识产权的创造和产业化；４.如何利用财政政策引导社会资金促进自主知识产权的创造和产业化。

（三）海南省专利战略研究。

负责单位：省知识产权局

研究内容提要：１.全省专利申请和授权情况，三种专利的构成，职务发明和非职务发明的比例；２.专利技术产业化情况及对我省经济的贡献；３.专利管理体系和政策导向，解决目前存在的行政管理体系不健全、机构人员不到位、职能不完善、保障不充分等问题；４.专利保护和法制环境建设；５.专利服务体系和专利信息平台建设；６.建立帮助政府、行业主管部门和企业对重大知识产权争端进行预测、监控和快速反应的知识产权预警机制；７.针对重点产业发展的一系列专利策略；８.促进专利事业发展的政策措施。

（四）海南省商标战略研究。

负责单位：省工商行政管理局

研究内容提要：１.我省商标法等法律制度的运用能力现状，包括商标、地理标志的行政管理和商标专用权保护制度、驰名商标保护制度、保护地理标志和商业秘密法律制度；２.商标、商业秘密、地理标志的管理、保护、服务三大体系建设和政策措施问题；３.普及商标法律知识，提高全民商标意识，培养诚实守信社会风尚的机制和措施；４.企业商标、涉农商标的管理和经营策略，地理标志和农副产品商标保护与提高我省农副产品竞争力，促进农业规模化经营，增加农民收入的机制措施；５.保护我省企业在国外的商标权利，促进我省企业进入国际市场的战略措施；６.明确提出商标战略的目标、任务、措施；７.促进商标工作的有关政策等。

（五）海南省版权战略研究。

负责单位：省版权局

研究内容提要：１.全省版权的种类、数量和质量，以及行业领域分布、市场化和产业化情况；２.管理体系建设情况和政策措施的实施现状；３.版权保护体系及其存在的主要问题；４.版权服务体系建设和版权市场的培育和发展问题；５.版权战略的目标和措施；６.促进版权工作的政策等。

（六）海南省名牌产品和标准化知识产权研究。

负责单位：省质量技术监督局

研究内容提要：１.我省名牌产品中知识产权创造、管理、保护和运用的现状，存在的主要问题，以及解决的主要措施；２.我省现行实施标准（包括：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准）中知识产权保护的现状，存在的主要问题以及解决的主要措施和政策建议。

（七）海南省软件及创意产业知识产权研究。

负责单位：省工业经济与信息产业局

研究内容提要：１.我省计算机软件和创意产业的现状、存在有关知识产权方面的主要问题，以及促进计算机软件和创意产业发展的对策和措施；２.促进软件和创意产业发展的政策等。

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