遵义市劳动力市场“三化”建设推进试点实施方案

一、指导思想

以贯彻全国、全省再就业工作会议精神，积极促进下岗失业人员再就业、强化就业服务为新的起点，以充分开发和合理配置劳动力资源，培育发展市场导向的就业机制为中心，全面构筑社会化劳动力市场就业服务体系。努力提高劳动力中心市场科学化、规范化、现代化的信息服务水平和工作标准。

二、工作目标

初步建立起市、县(区，市)、乡镇街道社区三级劳动力市场信息服务网络，实行城乡一体化的劳动力市场管理与服务制度，全面规范劳动力市场．形成职业介绍、职业指导、职业培训、工资指导价位，困难群体就业援助，下岗失业人员再就业服务机制与管理体系，切实健全和完善公共就业服务制度与失业保险制度，进一步强化就业服务功能，通过方式灵活，统一规范的市场导向机制促进就业和再就业。

三、主要工作任务及标准

(一)建立公共就业服务制度

1、根据年度就业工作目标任务，制定公共就业服务工作计划，落实公共就业服务项目，确定就业困难群体服务对象，通过实行就业即时援助、工资性补贴、提供免费职业介绍、求职登记、职业培训、劳动事务代理等方式，帮助就业困难对象就业。

2、确保实施公共就业服务的资金来源。将促进再就业资金列入市财政预算，增强“就业补助”款级科目，根据工作需要和工作实绩，制定具体措施和再就业资金使用办法，促进政府购买就业服务成果与鼓励社会各类就业服务机构安置下岗失业人员就业的服务机制的建立与完善。

3、统筹管理公共就业服务工作，实行城市公共就业服务机构的统筹规划、合理布局、防止重复建设、资源浪费、管理交叉混乱，进一步明确机构职能，通过编制、财务部门落实人员全额拨款事业编制和公共就业服务工作经费预算，加大公共就业服务力度，推动公共就业服务工作社会化、规范化发展，进一步统一公共就业服务计划、项目、标准流程与经费使用办法、服务项目评估，为失业人员和就业困难对象在全市范围内得到统一规范的服务。

4、根据市政府把扩大就业纳入本市国民经济和社会发展的计划，统筹管理涉及政府建设项目计划、经济社会政策制定、城市管理等工作开发的公益性岗位，优先安排大龄就业困难对象就业；积极鼓励社区开发就业岗位，制定和完善社会服务就业的扶持补偿措施和办法，建立就业困难对象调查制度和基本情况台帐、实行就业援助和帮扶就业计划，为就业困难对象提供及时，有效的公益性就业服务。

（二)建立街道、乡镇劳动保障工作机构

l、通过在街道、工作任务重的乡镇，经济发达的乡镇，远离城镇的土矿区及大型企业建立劳动保障工作站，承担再就业和离退休人员的社会化管理服务工作，引导农村富余劳动力的转移，确保人员、资金、场所、编制落实到位．制定明确的工作管理制度，明确职责，实行劳动力资源动态管理。

2、聘用专门人员开展社区劳动保障工作，由政府提供工作经费，建立辖区内下岗失业人员、离退休人员管理工作的服务平台，把劳动保障工作直接延伸至社区，提供高效、规范、便捷的工作服务。

(三)完善就业服务功能

l、在公共职业介绍机构设立下岗失业人员就业服务窗口，专门为下岗失业人员开展求职登记、职业指导、职业介绍，招聘洽谈、培训申请、鉴定申请、档案托管、社会保障业务代理，政策咨询等“一站式”服务工作，实行“首问负责制”全程工作服务。

2、构建促进下岗失业人员再就业职业介绍服务平台，大力发展各类非营利性、营利性、专业性职业介绍机构及劳务派遣、劳动保障事务代理、职业培训等社会化就业服务组织，逐步形成社会化就业服务体系。

3、拓宽服务领域。根据劳动力市场需求和下岗失业人员的就业隋况，组织开展用工单位用工指导、扶持政策宣传与积极促进再就业相结合的活动，实施劳务派遣、创建再就业基地，开展相关服务项目、推动劳务代理市场的建立和提供创业指导、培训服务，有针对性地进行各种特色的就业服务工作。

4、建立健全各类就业服务组织管理和服务制度，搞好就业服务，通过政务公开和“三优一满意”文明窗口创建活动，接受社会监督，实行工作承诺，规范工作标准，提高服务质量。

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(四)逐步提高就业服务信息化水平

1、切实建立起企业空岗报告制度，每季度申报一次空岗情况，加大信息收集力度，及时更新信息，实观信息与就业的有效匹配，做到有信息有市场、有市场有就业。

2、逐步与街道、社区劳动保障工作机构联网、建立覆盖全市劳动力信息数据库，开设市劳动力中心市场互联网站，并与“中国劳动力市场”网站实观连接，开展网上求职服务。

3、扩开劳动力市场信息发布渠道，建立信息发布系统的管理制度与协调机制，进行季度劳动力市场供求信息分析与预测报告，联系报刊、电台电讯、城市宣传管理等部门，形成公益性和社会化的信息公开发布系统，并及时完善市场工资指导价位制度，充分利用市场信息，促进市场就业。

4、加强信息网络管理，严格信息网络运行制度，实观全市公共职业介绍机构信息共享。

(五)规范劳动力市场管理，逐步建立劳动力市场信用体系。

1、建立就业登记、失业登记与就业服务相统一，失业调查统计与登记失业统计相结合，就业失业管理与社会保险、缴费相衔接的工作制度，做好市场就业工作的一体化管理与服务。

2、探索建立劳动力市场信用体系。依据劳动政策法律、法规规范职业介绍机构、用人单位、劳动者的市场行为，禁止歧视和虚假信息的发布，及时取缔和打击非法中介机构和行为。严格审查用工和求职行为的合法性、真实性、定期对劳动力市场进行清理整顿、建立市场监督检查制度、树立中介、求职、用工市场信誉。

3、促进农村劳动力的合理流动，认真清理不合理的限制政策，实行城乡就业公平对待，完善管理，搞好服务，建立统—规范、城乡一体的劳动力市场。

(六)建立公共就业服务与失业保险、职业培训、劳动工资工作的协调机制。

1、贯彻落实《失业保险条例》完善失业保险制度。依法扩大失业保险覆盖面，建立个人缴费记录，按时足额发放失业保险金，确保失业人员基本生活。加紧建立健全失业登记、失业保险金申领发放、职业指导、职业介绍相互衔接的工作流程和管理办法，通过微机管理，合理布局经办网点，做好利用职业介绍和职业培训补贴促进再就业的工作。

2、严格就业准入制度，推行职业资格证书制度和劳动预备制度，实观公共就业服务对职业培训的信息引导和制度落实，提高职业培训促进就业的针对性和有效性，同时增强工资指导价位对劳动力合理流动的导向作用。

3、加强就业服务和失业保硷工作人员队伍建设。每年进行一次相关政策和操作技能培训，做到就业服务从业人员全部持证上岗；完善职业指导人员职业资格证书制度和考评办法，并实行有效的工作目标责任制，进一步改进工作作风，提高工作效率。通过以上劳动力市场工作方案的制定和实施，努力建立劳动力市场导向的就业与服务机制，不断推进市场科学化、规范化、观代化建设，为进一步推进全市就业和再就业工作发挥重要作用。介绍机构、用人单位、劳动者的市场行为，禁止歧视和虚假信息的发布，及时取缔和打击非法中介机构和行为。严格审查用工和求职行为的合法性、真实性、定期对劳动力市场进行清理整顿、建立市场监督检查制度、树立中介、求职、用工市场信誉。

2、促进农村劳动力的合理流动，认真清理不合理的限制政策，实行城乡就业公平对待，完善管理，搞好服务，建立统—规范、城乡一体的劳动力市场。

(六)建立公共就业服务与失业保险、职业培训、劳动工资工作的协调机制。

1、贯彻落实《失业保险条例》完善失业保险制度。依法扩大失业保险覆盖面，建立个人缴费记录，按时足额发放失业保险金，确保失业人员基本生活。加紧建立健全失业登记、失业保险金申领发放、职业指导、职业介绍相互衔接的工作流程和管理办法，通过微机管理，合理布局经办网点，做好利用职业介绍和职业培训补贴促进再就业的工作。

2、严格就业准入制度，推行职业资格证书制度和劳动预备制度，实观公共就业服务对职业培训的信息引导和制度落实，提高职业培训促进就业的针对性和有效性，同时增强工资指导价位对劳动力合理流动的导向作用。

3、加强就业服务和失业保硷工作人员队伍建设。每年进行一次相关政策和操作技能培训，做到就业服务从业人员全部持证上岗；完善职业指导人员职业资格证书制度和考评办法，并实行有效的工作目标责任制，进一步改进工作作风，提高工作效率。

通过以上劳动力市场工作方案的制定和实施，努力建立劳动力市场导向的就业与服务机制，不断推进市场科学化、规范化、观代化建设，为进一步推进全市就业和再就业工作发挥重要作用。

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