广安市劳动力市场“三化”建设推进试点实施方案

一、指导思想

根据劳动和社会保障部《劳动力市场“三化”建设试点方案要点》，按照科学化、规范化、现代化建设的要求，加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，实现劳动力资源的合理配置和有效利用，努力促进下岗、失业人员再就业，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的就业机制。

二、总体目标

l、形成布局合理的职业中介网络，初步建成以市劳动保障部门职业介绍机构为中心．区、(市、县)劳动保障部门职业介绍机构为主体，乡镇劳动保障事务所为支撑，非劳动保障部门职业介绍机构为补充，大中型企业、下岗职工再就业培训基地为依托，综台性与专业性相结合的全市职业中介网络。

2、初步建成广安市劳动力市场信息网络，建成市职业介绍中心局域网，以市职业介绍中心局域网为基础，形成覆盖全市的广域网，并逐步实现与省内和全国的网络互联。

3、初步建立起劳动力市场统一的管理和服务制度及业务规范。规范各类企业用工，劳动者求职行为和职业介绍机构的中介行为，形成较好的劳动力市场秩序。

4、健全职业介绍、职业指导、失业保险，职业培训有机结合的工作机制。不断提高服务质量和工作效率。

三、工作任务

1．建立公共就业服务制度

（1）对于岗失业人员提供免费职业介绍和再就业培训。

（2）为下岗失业人员提供求职登记、职业指导，职业介绍培训申请、鉴定申报、档案管理，社会保险关系接续“—站式’服务。

2.多渠道收集职业需求信息

（1）落实完善用工申报，空岗报告、广告审批、求职登记、用工登记、信息发布等制度。

（2）建立信息员队伍。专职信息员队伍，市劳动力中心市场专职信息员10人，区(市、县)级市场5人，省外城市劳务输出办事处2人。乡镇劳动保障事务所1人；兼职信息员队伍若干名，其中大中型企业的劳资料(处)长为劳动力市场兼职信息员。信息员实行统一管理，并实行聘任制，量化工作目标，以辅之以奖惩。

（3）保证适当的就业岗位数量，供求职者选择，市中心市场每天拥有就业岗位不得少于300—600个；区(市、县)级市场每天拥有就业岗位不得少于150—300个。

（4）从事职业介绍的工作人员与用人单位建立紧密联系制度，每人负责联系10—20个用工单位，省外城市劳务输出办公室工作人员每人负责30—50个用工单位，主动上门服务，收集职业需求信息。

3、完善劳动力市场信息网络

（1）市劳动力中心市场实现前台服务汁算机化管理。

（2）完善市内信息拨号上网。信息网覆盖全市各区(市、县)、城区5个街道办事处，乡镇劳动保障李务所和有条件的市属以上大中型企业及再就业培训基地。

（3）实现与省、部监测中心联网，并适时加入“中国公众媒体信息网”。

（4）强化信息网上交流行为管理，妥善处理信息交割利益分离问题。

4、建立劳动力市场公开发布系统

（1）在利用市劳动力中心市场大屏幕、户外电子显示屏。信息栏公开发布信息的基础上，在广安市所有新闻媒体上开辟专栏、专版，扩大信息宣传。

（2）开展职业供求分析，定期向政府及有关部门报送和向社会公布职业供求分析报告和中短期预测，

（3）开通市劳动力中心市场信息和政策法翅，热线电话，建立职业需求信息语音查询系统，实行常年服务。

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5、积极主动地开展就业服务

（1）充实服务内容，实行免费服务．为方便群众，提供及时服务，市职介中心受劳动保障部门委托，办理企业招工，用工广告审批，代管失业职工档案等。对下岗职工实行免费政策咨出。职业培训、职业指导、职业介绍，对失业职工档案免费代管。

（2）建立—支专(兼)职职业指导员队伍。市劳动力中心市场配10入，区(市、县)市场配5人，各职介所配备1—2名的专职职业指导员。定时不定时深入企业，对于岗职工提供“一三一”服务，对“4050”人员进行跟踪服务，实行重点帮扶。

（3）市、区(市、县)劳动力币场建立下岗职工再就业服务窗口，负责为下岗职工开展免费职业指导，负责推荐介绍再就业。

（4）开展特色服务

A.开展劳动保障事务代理业务，为下岗失业人员．流动就业人员代办劳动保障业务及档案托管工作。

B.就业服务机构的业务延伸到市场，为劳动力供求双方提供及时的一条龙服务。

C.培训与就业紧密集合，通过劳动力市场为职业学校．职业培训机构再就业培训基地提供信息导向，并优先推荐培训合格人员就业。

6、规范劳动力市场管理和服务

（1）各用人单位招(聘)用人员实行登记备案制度。单位招(聘)用人员，应在三十日内填写统—印制的《用人登记表》，作为订立劳动合同、办理社会保险等手续的依据，《用人登记表》作为个人档案材料，归入个人档案，并作为是否属规范用工的依据，用人单位在接受用工监察时应主动出示《用人登记表》。

(2)根据中、省有关劳动力市场的法律．法规，制定《广安市劳动力市场管理暂行办法》并根据上述规定，定期不定期进行检查，监察。

(3)加大劳动力市场监控力度、对职业介绍机构坚持年检制度，对营利性职介机构定期进行清理整顿。劳动保障公安、工商、城管等部门要相互协同配合，严厉打击各种非法职业中介行为，对不规范的用人、求职行为予以纠正。

(4)招聘广告必须按规定进行审批，用人单位招聘职工和劳动者应聘报名均应进入劳动力市场．

7、健全就业服务和失业保险的组织体系和工作队伍，探索适应市场就业需要的就业服务和失业保险运行机制。

(1)探索失业保险与职业介绍前台一体化运行的管理模式。逐步实现失业保险、职业中介、用工管理三者相互衔接和有机结合，实现职业介绍，失业保险前台一条龙服务。

(2)对计算机技术人员每年进行—期新知识培训，使其掌握新技术，提高业务工作能力。

(3)对管理人员有选择地派往先进地区考察学习，吸取先进经验。

(4)积极创建国家级三优文明窗口先进单位，开展职业介绍服务标兵评比活动。树立服务意识，改善服务态度，提高服务质量。树立良好的公众形象。

四、时间步骤

第—阶段：2002年12月底前，(1)拟定劳动力市场“三化”建设试点工作方案确定目标任务。(2)完善劳动力市场管理办法及运作机制，制定《广安市劳动力市场管理暂行办法》、《广安市劳动力市场信息网使用管理办法》，《广安劳动保障监察实施办法》及有关配套措施(3)完成各区(市、县)劳动力市场基础设施建设。(4)市劳动力中心市场建立劳动力供求信息公开发布制度和分析报告制度。 (5)市劳动力市场建成局域网，各区（市、县）实现与市上拨号联网。

第二阶段：2003年12月底前，(1)各区(市。具)劳动力市场与市劳动力市场实现广域网联通。 (2)信息网按方案全面起动运行．(3)完善全市劳动力市场统—运作程序，初步建立起适应市场需要的就业服务运行机制．

第三阶段：2004年—2005年乃至更时间，初步建立起全市统一，公平竞争、有序流动、机制健全．调控有力、服务完善的科学化，规范化、现代化的广安劳动力市场，市场就业机制基本建立．

五、保障措施

1、组织领导。

成立以分管副市长任组长的广安市劳动力市场“三化”建设试点工作领导小组，下设办公室。

2、落实资金。

根据中发[2002]12号、川委发[2002]31号文件，广安市委第108次常委会已研究同意广安劳动力市场按“三化”标准进行建设，财政部门已将建设资金纳入预算。

3．技术支持。

（1）已邀请五家以上有较强实力的电脑公司拟定广劳动力币场信息网络技术方案。

（2）已配备2名大专学历计算机专业人员，每年对劳动力市场职工进行两期计算机基础知识培训。

（3）按劳动和社会保障部、省劳动厅的要求，完善—整套劳动力市场管理服务制度和业务流程及服务规范．

（4）严格执行劳动力市场信息分类标准，统一使用劳动和社会保障部开发的软件。

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