赵白鸽的这两年：重塑公信力阵痛期的考验

谈公开透明：及时发布所有捐款明细

2011年7月底，红十字会捐赠信息发布平台上线试运行，可以查询2010年1月11日以来向红会总会的捐赠信息。捐赠信息发布平台首次发布青海玉树地震捐款的收支使用情况。赵白鸽当时表态称，将用三年时间完成捐赠信息系统查询平台的建设。

突如其来的雅安地震检验了红十字会为提高捐款透明度所作的努力。王海京表示，红十字会4月20日已向社会作出承诺，要认真用好每一分善款。捐款的情况都在中国红十字会的网站上进行公示。一方面要做到接收捐款的公开，更要做到使用的公开，及时发布接受所有捐款的详细使用明细。

“举个例子，根据灾区需要和捐赠者意愿，红会决定用2000万资金采购大米、食用油、卫生用品等发放给灾区群众，从采购到发放的每个环节，我们都将向社会公告。”王海京说，红会还将公开招募社会监督员，参与全程，努力让公众了解每一笔资金使用情况，真正传递爱心。

据王海京介绍，从汶川地震后，红十字会就在网上对捐赠情况进行了公示。每天银行会给红会完整的到账信息，包括捐赠人和捐赠数额，红会工作人员将此信息完整地输入红会的系统内。但可能发生当天的捐赠没有在银行即时到账，可能就需要晚几天才能看到公示信息。

“为确保救灾信息公开透明，红会接受政府审计部门、红会内部纪检部门和社会组织、新闻媒体等第三方机构的监督。”赵白鸽在雅安地震救援期间接受记者采访时重申，良好的监督机制对于提高红会慈善透明度具有重要意义。

谈社监委：独立思考的智库监督平台

2012年12月，中国红十字会社会监督委员会召开了第一次会议。从这次会议之后，社监委将承担起对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督的职责。

据王海京介绍，社监委的16名成员具有深厚专业背景、广泛社会影响，并且热心公益事业，包括学界、法律、医学、财会、媒体、志愿者等界代表。所有成员都与红会无隶属关系，也不会从红会领取任何形式报酬。作为第三方独立监督机构，社监委有独立章程和制度，广泛搜集社会各界对红会的意见和建议，并开展相应调查和监督工作。

今年两会期间，身为全国人大代表的赵白鸽接受记者采访时表示，社监委的成员经常会对红会工作提出非常尖锐的质疑，“这很好，对我们的工作是有推动性的”。

但前一段时间，随着部分社监委委员与红会存在利益往来的传闻不断蔓延，社监委的独立性开始备受质疑。对此，赵白鸽回应称，社监委是具有独立思考和专业能力的专业人士组建的智库平台，对整个红十字会的战略、计划、结果以及绩效进行有效的评估与监督。

“对一个组织实行严密的全程监督，如果没有对这个组织的专业判断和对工作的深入了解，要想做好监督恐怕不易。对红会的捐赠款物管理、项目的绩效评估、对红会的层级问责等，都必须有专业人士的介入。”赵白鸽指出。

赵白鸽认为，红会所提出的社会监督应该是全程监督，包括红会政策、大的项目或者活动制订的最初环节就要预防，在出现问题时也要有快速完整的纠错机制。“社监委对红会的监督作用非常重要，在某种程度上并不亚于媒体在出现问题后的监督作用。”

在今年6月召开的社监委2013年中期会议上讨论通过的《委员守则》明确规定，社监委委员在担任委员期间及离任一年内，不得承担或参与红十字会委托的项目，不得为红十字会提供有偿服务。袁岳等委员也承诺，在任职期间将不会承担和参与红会的任何项目。

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