第二十三章：中国特色社会主义文化建设的新发展

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位，坚定不移走中国特色文化发展道路，使中国特色社会主义文化建设不断取得了新的发展成就。

一、从全面建设小康社会全局和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识文化建设的战略意义。

进入新世纪新阶段，文化建设的战略意义变得越来越重要。一方面，文化是民族的血脉，是团结和激励全体人民建设伟大祖国、实现民族复兴的强大精神支柱。在当代中国，要不断增强中华民族的凝聚力、创造力，把亿万人民紧紧凝聚在中国特色社会主义的旗帜下，同心同德、团结一致建设中国特色社会主义，就必须结合新的实践和时代发展的新要求，大力发展社会主义文化。另一方面，随着世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。全球范围内思想文化的交流交融交锋在促进经济发展的同时，也带来了思想意识、价值观念、行为方式的激烈碰撞。这就使总体上处于弱势地位的广大发展中国家在文化发展上面临严峻挑战。如果不能建立起自己的文化优势，就难以在激烈的国际竞争中捍卫自己的利益。作为世界上最大的发展中国家，我们必须自觉高举自己的旗帜，在世界文化交流和竞争中把我国建设成为社会主义的文化强国。同时，丰富健康的文化生活是人民群众生活质量提高的重要标志，也是实现人的全面发展的决定性因素。加快文化建设，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，已经成为我国现代化建设的重要而紧迫的任务。因此，党的十六大明确指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。

党的十六大以来，我们党带领人民在全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义建设新局面的历史进程中，对文化建设战略意义的认识不断深化。十六大召开后不久，胡锦涛在新进中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班结业时的讲话中，精辟阐述了文化建设在整个社会主义建设事业全局中的重要作用。他说，建设中国特色社会主义，是以经济建设为中心，社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展、全面进步的事业。物质文明、政治文明和精神文明都是社会文明的重要方面。缺少其中任何一个方面，社会都不可能健康地向前发展。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们既要大力促进物质文明建设，也要大力促进政治文明建设和精神文明建设，并使它们相互配合、相互促进、相互协调。2003年10月召开的党的十六届三中全会，明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。胡锦涛在全会的讲话中指出：经济发展是同政治发展、文化发展紧密联系的。“从根本上说，经济发展决定政治发展和文化发展，但政治发展和文化发展也会反过来对经济发展产生作用，在一定条件下还可以产生决定性作用。”“不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。”《十六大以来重要文献选编》（上），第483-484页。强调经济发展同政治发展、文化发展紧密联系，要实现全面、协调可持续发展，就不仅要发展经济，还要重视政治、文化等各个方面的发展。2006年11月，胡锦涛在中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上指出：“当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要。谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。”《十六大以来重要文献选编》（下），第752页。这就从综合国力竞争和全民族生存发展的高度，进一步强调了文化建设的重要战略意义。

近年来，我国文化发展呈现出一系列阶段性特征，其中一个需要高度重视的问题，就是随着经济社会持续快速发展，特别是随着人民生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，人们精神文化需要更加旺盛，文化不仅成为经济社会全面发展的重要组成部分，而且成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。胡锦涛在党的十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。”《十七大以来重要文献选编》（上），第27页。他在报告中明确提出了提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。党的十七届六中全会全面分析了我国文化发展取得的重大成就和面临的一系列新问题，进一步指出，我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。全会还明确提出建设社会主义文化强国的战略任务，对中国特色社会主义文化建设提出了新的更高的要求。

我们党历来高度重视文化工作。毛泽东系统阐述了新民主主义文化理论，并对社会主义文化建设进行了富有成果的探索。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体继承发展马克思列宁主义、毛泽东思想关于文化的理论，阐发了文化建设的一系列重要思想。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，全面阐述了我国社会主义初级阶段文化建设的基本纲领，形成了系统的中国特色社会主义文化理论。经过几代人的艰苦奋斗，我国文化事业健康发展，文化建设取得了举世瞩目的成就。以胡锦涛为总书记的党中央对文化建设作出的上述重要部署，是对我们党长期形成的文化建设思想的继承和发展，表明我们党决意结合新的实际和新的发展实践，不断增强对社会主义文化建设重要性紧迫性的认识。这是我们在新世纪新阶段统一思想、提高认识，扎实推进社会主义文化建设的重要思想保证。

二、深入研究文化建设面临的新情况新问题，进一步明确文化建设的指导思想、目标任务和重要方针。

党的十六大以来，我国思想文化领域的总体态势是好的，但由于我国正处在经济体制深刻变化、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，由于全球各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂状况，在我国各种非马克思主义思潮有所滋长，思想理论领域里噪音、杂音时有出现；我国社会价值观念日趋多样化，正确的与错误的、先进的与落后的、主流的与非主流的思想观念相互交织；社会上的各种腐败现象和腐朽的生活方式也带来了十分恶劣的影响；西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的活动一刻也没有停止，国内一些不和谐因素也不时妄图制造思想上的混乱。面对我国文化建设面临的诸多新情况新问题，我们党始终坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的领导地位，牢牢把握先进文化的前进方向。党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定明确提出党要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。全会还要求把意识形态工作作为关系国家安全和社会稳定、关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好。要加强马克思主义理论研究，不断增强说服力和战斗力，真正使马克思主义成为全党全国人民团结奋斗的精神支柱。关于这一问题，胡锦涛也多次强调。2006年10月，他在中共十六届六中全会上讲话指出：要保证我国改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，丰富人们的精神世界，鼓舞人民投身现代化建设的信心和斗志。他指出：“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国各族人民的共同精神支柱，也是我们战胜艰难险阻、抵御错误思想干扰的强大思想武器。”《十六大以来重要文献选编》（下），第684-685页。2010年7月，他在中共中央政治局第二十二次集体学习时讲话又指出：深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。

党的十七届六中全会提出要坚持中国特色社会主义文化发展道路，全面阐述了我国文化建设的指导思想、目标任务和重要方针。这些部署意义重大。会议指出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。会议指出，按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二〇二〇年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全会要求不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。会议还指出，实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。一是坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。二是坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。三是坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。四是坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。五是坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。这些深刻论述，是我们党文化建设实践探索得出的科学结论，是对中国特色文化发展道路认识的丰富和深化，对于进一步推进中国特色社会主义文化建设，具有十分重要的指导意义。

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三、坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣。

以胡锦涛为总书记的党中央立足全面建设小康社会的实际，对全党在新的历史起点上坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，作出了一系列战略部署。

一是建设社会主义核心价值体系。任何社会都有自己的占主导地位的价值体系。进入全面建设小康社会历史新阶段，要把十三亿人民团结起来，万众一心推进中国特色社会主义事业，就必须大力推进社会主义核心价值体系建设，在全社会形成共同理想信念、强大精神力量、良好道德风尚，更好地凝魂聚气、强基固本。为此，党中央先后兴起了学习“三个代表”重要思想新高潮，实施马克思主义理论研究与建设工程，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，深入开展中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，大力弘扬爱国主义精神和改革创新精神，在全社会认真提倡社会主义、共产主义思想道德，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观。2006年3月，胡锦涛在参加十届全国政协四次会议小组讨论时提出要树立以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻等“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，社会主义核心价值体系的思想内涵进一步丰富。

党的十六届六中全会明确提出建设社会主义核心价值体系的任务。指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”《十六大以来重要文献选编》（下），第661页。胡锦涛在十七大报告中指出：“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”《十七大以来重要文献选编》（上），第26页。十七届六中全会又强调指出：社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。要把建设社会主义核心价值体系放到更加突出的地位，努力巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

建设社会主义核心价值体系，最根本的是坚持马克思主义的指导地位。马克思主义指导思想决定了社会主义核心价值体系的性质和方向。中国特色社会主义共同理想，就是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。以爱国主义为核心的民族精神是民族文化最本质、最集中的体现，已经深深融入我们的民族意识、民族品格、民族气质之中，成为各族人民团结一心、共同奋斗的价值取向。以改革创新为核心的时代精神，是马克思主义与时俱进的理论品格、中华民族富于进取的思想品格与改革开放和现代化建设实践相结合的伟大成果，已成为各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大精神力量。

建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想文化建设上的一个重大理论创新，必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。

二是发展文化事业和文化产业。在社会主义市场经济条件下，繁荣发展文化事业和文化产业，对于繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求，具有重要的意义。文化事业以不断满足人民群众的基本文化需求为主要任务，承担着提供公共文化服务的重要功能，是实现和保障人民基本文化权益的主要途径，是衡量一个国家文明水平的显著标志。文化产业是按照产业模式从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，大力发展文化产业，不仅可以创造经济效益，还可以繁荣文化市场、满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需要。同时，文化产业的发展还有助于促进文化事业的持续健康发展。繁荣发展文化事业和文化产业，是贯彻落实科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。2003年12月，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上讲话指出：大力发展文化事业和文化产业，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全社会的文化生活质量，是宣传文化部门担负的重要任务。把繁荣发展文化事业和文化产业作为宣传文化工作的重要任务明确地提了出来。胡锦涛还明确提出了坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，坚持把社会效益放在首位，努力做到社会效益和经济效益相统一等重要思想。他在党的十七大报告中指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”《十七大以来重要文献选编》（上），第27页。2010年2月，他在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上讲话指出：“我们必须在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，把满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求作为扩大内需的重要组成部分，深化文化体制改革，加快文化产业发展。”《十七大以来重要文献选编》（中），第466页。在这个讲话中，胡锦涛结合加快经济发展方式转变问题，对加快发展文化事业和文化产业提出了具体要求。他指出，加快发展文化事业和文化产业，一是要加快公共文化服务体系建设，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。二是要加快发展经营性文化产业，实施重大文化产业项目带动战略。三是要加快开拓文化市场，建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场。党的十七届六中全会又明确指出，必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。

三是深化文化体制改革。改革是发展的动力。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》把文化体制改革纳入了完善社会主义市场经济体制的重要目标任务之中，指出：要按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。要转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。要健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。

党中央高度重视文化体制改革工作。2003年12月，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上讲话指出：要高度重视文化体制改革工作。文化体制改革是一项艰巨复杂的系统工程，涉及上层建筑的许多领域。要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，积极稳妥地推进。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。要坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。2005年12月，党中央、国务院在充分试点、深入调研的基础上发出了《关于深化文化体制改革的若干意见》。《意见》提出了文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，就推进文化事业单位改革、深化文化企业单位改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制以及加强对文化体制改革工作的领导等一系列重大问题作了部署，是文化体制改革的重要文献。

党的十七大报告进一步明确提出了深化文化体制改革的任务。指出：“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”《十七大以来重要文献选编》（上），第27页。2010年7月，中央政治局专门就深化文化体制改革问题举行集体学习，胡锦涛在主持学习时强调要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导体制和工作机制，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化发展主动权。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了进一步深化文化体制改革的一系列重要新举措。《决定》围绕加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制作了下述部署：一是要深化国有文化单位改革。二是要健全现代文化市场体系。三是要创新文化管理体制。四是要完善政策保障机制。五是要推动中华文化走向世界。六是要积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

此外，我们党还提出了其他一系列关于深化文化体制改革的重要论断和部署。如：要以社会主义核心价值体系为根本建设社会主义和谐文化，建设宏大文化人才队伍，充分发挥人民在文化建设中主体作用等等。在党中央的正确领导下，经过全国各族人民的共同努力，我国文化发展理念不断创新，优秀文化产品大量涌现，和谐文化建设不断推进，全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础更加巩固，中华文化的国际地位和影响力显著提高，人民群众的文化权利得到充分保障。

综上所述，党的十六以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作中的重要战略地位，不断深化对社会主义文化发展规律的认识，深刻阐明了中国特色社会主义文化建设的一系列重要理论问题，制定了符合实际的政策措施，中国特色社会主义文化事业不断取得新发展。只要我们认真贯彻落实党中央为推动社会主义文化大发展大繁荣作出的战略部署，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，社会主义文化建设必将不断取得新的更大发展。

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