老智囊操刀十七大报告

2007年10月，党的十七大在北京召开之际，外电透过消息人士披露的一则新闻称，中国共产党两大理论权威郑必坚和王梦奎虽退居二线，但凭借深厚的理论功底和多年积累的理论经验，仍受到中央高层的倚重，继续操刀党的十七大报告。

现任中国改革开放论坛理事长的郑必坚是中国共产党理论界的重量级人物，被称为中国改革开放以来最重要的理论家。2006年底，《郑必坚文选》出版发行，而为此举行的座谈会俨然成为中共理论界的大聚会，这是中共党内所不多见的现象。由此可见，郑必坚在起草中国共产党重要文献，研究中国特色社会主义道路和创新党校教育方面扮演了无可替代的作用。

年届七十的王梦奎在国务院发展研究中心主任位上任职长达9年，2007年才退休，他作为正部级干部超期服役4年，长期扮演国务院最高智囊机构的首席智囊，宝刀不老。此前他担任国务院研究室主任，直接为政府制定各项经济政策，其影响力与郑必坚一样经久不衰。

作为中国高层经济理论笔杆子，王梦奎几十年如一日地从事经济理论研究及起草中央文件。从20世纪80年代开始，王梦奎就开始参与党的十三大报告的起草工作，直到十七大报告，次次不落。从社会主义初级阶段理论、社会主义市场经济体制再到邓小平理论、“三个代表”重要思想，王梦奎对于一系列理论的形成都作出了贡献。

党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，其工作报告是指导党的工作的纲领性文件，它将总结党的十六大以来5年的工作，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。因而，在报告起草过程中，每个措词、每个环节都非常缜密。

作为老牌经济理论专家，王梦奎继续操刀十七大报告，在起草小组中无疑充当了经济发展部分撰写的指导和把关工作。人们注意到，十七大报告中的经济建设部分有许多新的提法让人耳目一新，

体现了起草者对中国改革开放新形势下经济发展的新思维。

十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”报告将十三大以来“建设中国特色社会主义”的一贯表达，表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了新的发展征程，中国社会的发展具有更广阔的视野和前景。

在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，报告中把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”；相应地，“建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”。评论人士认为，表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展和开放的。

近3万字的十七大报告，在反复强调走中国特色社会主义道路的同时，提出与之相配套的5条具体道路：中国特色自主创新道路、中国特色新兴工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色政治发展道路。这说明中国共产党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

人们注意到，十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这就将中国经济社会发展和全面建设小康社会的新的更高要求摆在了全国人民面前。

十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是执政党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念。这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。

另外，十七大报告提出要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化，因为经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

以上这些关于经济发展方面的新提法，应该说凝结着王梦奎等起草者的心血。

大概是由于王梦奎长期从事经济研究和从事政经文献的起草工作，他的曝光机会不是很高，再加上他行事低调，使得他在外界看来充满了神秘感。但这位中央高层倚重的经济笔杆子的最大特点，除了能熟练起草中央重要政治文件外，还能主动向中央提出自己的经济设想，为国家的发展出谋划策，是高层智库群落中的重要一员。

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