加快天津滨海新区发展 促进环渤海地区崛起

进入改革开放新的历史时期以来，党中央、国务院一直高度重视天津特别是滨海新区的开发和建设。1986年8月，邓小平同志亲临天津视察，实地考察了开发区和港口，并作了重要指示。小平同志说：“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势。我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”20多年来，天津历届市委、市政府做了大量富有成效的工作，滨海地区的开放开发不断取得新的进展。特别是1994年设立滨海新区以来，发展步伐进一步加快。现在，我们进入了全面建设小康社会、加快实现现代化的新阶段，处于必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期。要紧紧抓住并充分利用这个战略机遇期，实现现代化建设新阶段的宏伟目标，需要大力促进区域经济协调发展，形成若干各具特色的经济区和经济带，构建优势互补、共同发展的区域经济新格局。这其中一个很重要的方面，就是要继续鼓励和支持一些条件较好的地方率先发展，发挥它们对促进和带动其它地方发展的重要作用。从东部地区看，有珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三个经济核心区和重要增长极。从目前情况看，环渤海地区发展相对滞后，对全国经济的带动作用相对较弱，需要尽快找到新的增长点，注入新的活力，促使其在新世纪实现跨越式发展。可以说，加快天津滨海新区的开发建设，已成为环渤海地区乃至全国发展战略布局中重要的一步棋。

加快滨海新区的开发建设，无论是对环渤海及周边地区的发展，还是对培育和形成新的增长极以带动整个经济发展，都具有十分重要的意义。第一，加快滨海新区的开发建设，有利于天津实现更大规模和更好的发展。天津是我国现代工业的发祥地，既是一个工业城市又是一个商业城市，金融业发展早，教育、文化、建筑文明等都很有特色，积淀丰厚，同外界联系也很广泛。建国以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，为进一步发展奠定了坚实基础。滨海新区已将天津整个沿海地带整合为统一的重点开发建设区域，综合优势明显。加快滨海新区的开发建设，可以大大拓宽天津发展的空间，增强天津发展的后劲，提升天津发展的水平，有利于加快把天津建设成为我国北方重要的经济中心、国际港口和现代化的大都市。可以说，滨海新区是天津更大发展的希望所在。第二，加快滨海新区的开发建设，有利于促进环渤海区域经济实现新的飞跃。滨海新区地处环渤海地区中心位置，与周边地区经济互补性强，资源、市场联系紧密。加快滨海新区开发建设，可以有力地促进京津冀地区的经济合作，进一步形成以京津冀为经济核心区、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展的大格局，促进环渤海地区经济一体化发展。第三，加快滨海新区的开发建设，有利于发挥东部地区的带动作用，促进区域经济协调发展。促进区域协调发展，是中央在新世纪、新阶段的一项重大战略决策。从东部的情况来看，过去二十多年，珠江三角洲、长江三角洲的发展已走在了前面，现在应该继续推进环渤海地区的改革开放和发展，形成继珠江三角洲、长江三角洲之后又一个大的经济增长极。加快滨海新区的开发与建设，将加速这一发展进程，使东部地区更有能力支持、推动西部开发、中部崛起和东北地区等老工业基地振兴，促进形成东、中、西互动和区域经济协调发展的良好局面。第四，加快滨海新区的开发建设，有利于促进我国与周边地区的经济合作，提高对外开放水平。近年来，我国与东北亚地区的经济联系越来越紧密。滨海新区面向东北亚，是欧亚大陆桥最近的起点，与日本、韩国隔海相望，经贸关系密切，还是蒙古、哈萨克斯坦等内陆国家的出海口。进一步推动滨海新区的开放与开发，可以推动天津乃至环渤海地区提高对外开放水平，开创北方地区扩大开放的新局面。

开发建设滨海新区有许多有利条件。首先，中央和天津市委、市政府高度重视滨海新区的发展。党中央、国务院领导同志多次到新区考察，并作了一系列重要指示，明确要求抓住未来15年的重要战略机遇期，使滨海新区的发展和改革再上一个新台阶，成为继上个世纪80年代深圳率先改革、促进珠江三角洲地区较大发展，90年代浦东率先发展、促进长江三角洲地区较快发展之后，在21世纪带动环渤海地区乃至更大范围经济发展的一个新的增长极。天津市委、市政府也对加快滨海新区的开发建设倾注了极大热情，做了大量工作。其次，滨海新区具备加快发展的优越条件。滨海新区背靠京津，辐射"三北"，面向东北亚，是我国北方大陆桥的重要出海口，是京津冀都市圈的海上门户，区位优势明显，内陆腹地广阔，区域内产业基础雄厚，资源要素富集，科技教育发达，增长潜力巨大。第三，滨海新区已具备良好的发展基础。1994年设立新区以来，经过十多年的开发与建设，滨海新区经济社会发展迅速，综合实力显著增强，对外开放程度不断提高，基础设施和港口功能日臻完善，区域辐射功能明显提升，发展势头很好，潜力很大。

总之，加快滨海新区的开发建设，意义重大，条件也基本具备，关键是要抓住机遇，理清思路，扎实推进。滨海新区的开发建设，要体现高起点、大视野、新理念，立足天津，服务环渤海，面向东北亚，把握好战略定位，谋划好未来的发展。第一，滨海新区要成为环渤海地区的发展重点和中国北方地区重要的经济增长极。随着区域经济一体化进程的不断推进，未来将在环渤海地区形成一个强大的北京-天津-滨海新区发展轴，成为环渤海地区的核心区。滨海新区可以凭借其优越的区位条件和良好的经济基础，成为环渤海地区发展的亮点，逐步在我国北方经济发展中扮演重要的角色。第二，滨海新区要建成环渤海地区的现代制造业和研发转化基地。十多年来，滨海新区在发展中，利用自身优势，承接了国内外大量的产业和技术转移，形成了具有国内竞争力的优势产业和较雄厚的制造业基础。在未来发展中，北京和天津作为环渤海乃至全国重要的科技研发中心，科技研发能力将会迅速提高，研发成果也会不断增多，但是，受土地、环境容量等条件限制，本地产业化受到许多制约。滨海新区将凭借雄厚的产业基础和大量可供开发的土地资源，在现代制造业发展和研发转化方面取得重大进展。第三，滨海新区要成为北方的国际航运中心和现代国际物流中心。目前，滨海新区依托优良的港口条件，已成为中国北方地区集港口、加工、贸易于一体的综合区域，客观上已成为我国北方地区进行产业分工与贸易往来的前沿地带。随着我国经济进一步融入全球经济，以及国内经济的持续快速发展，滨海新区的服务范围将进一步延伸到华北和西北地区，可为航运业、港口物流业提供更大的发展空间。第四，滨海新区要成为宜居的生态型海滨城市。滨海新区在这方面有独特的优势，海岸线长14公里，面积约100多平方公里。通过进一步发展服务业，完善相应的配套设施，搞好环境污染的综合整治，保护和建设南北两大生态环境区，构建五条生态廊道，将会使滨海新区的天更蓝、水更清、环境更优美，成为产业发展的配套生活区和海滨休闲旅游度假区。

天津滨海新区的开发建设事关全局。国家发展改革委将深入研究并大力支持：第一，要协助做好发展规划。根据国务院领导的指示和国家发展改革委关于做好“十一五”规划工作的总体安排，我们将在京津冀都市圈区域规划工作中，对天津滨海新区的发展加以统筹研究，在明确滨海新区整体定位的基础上，从全球经济以及我国长远发展的角度，将滨海新区的开发建设纳入区域和全国的总体发展战略，并予以统筹考虑。第二，要统筹协调重大问题。我们将统筹安排滨海新区发展中的基础设施建设、投资环境的营造以及关系区域可持续发展的重大建设项目和相关事项。近期重点是对天津港、京唐港等港口进行统筹规划，形成分工合理、相互促进、共同发展的港口群；加快疏港道路建设及通向广大腹地的铁路、公路建设，进一步完善交通骨架，建立综合交通运输网络；增强水资源的保障能力，通过海水资源综合利用、采用节水技术等措施缓解滨海新区用水紧张的局面；加大电网建设力度，加强输变电网建设，充分利用内蒙、山西、陕西等地丰富的煤电资源，在更广的地域配置能源，为滨海新区的开发建设提供能源保障。第三，要组织研究相关政策。一些重大的改革开放措施可以在滨海新区先试先行。

女士们、先生们，滨海新区的跨越式发展将是环渤海区域经济发展中的一大亮点，也是东部地区率先发展中的一大亮点。我们相信，在党中央、国务院的支持下，在天津市委、市政府的领导下，通过滨海新区人民的共同努力，在不久的将来，滨海新区一定能够实现新的跨越，成为镶嵌在环渤海湾一颗璀璨的明珠！

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