《门槛——政府转型与改革攻坚》前言

                           自序
    最近几年，我所在的中国（海南）改革发展研究院的重点研究课题是政府转型，并且以政府转型为主题召开了几次重要的国际研讨会，产生了一些研究成果，引起较为广泛的影响。作为本院的一名学者，最近两年多我把很多的精力放在关注与研究政府转型问题方面。收入本书的三十七篇文章是我在思考这个问题过程中撰写的论文和相关演讲提纲，时间跨度为2003年5月至2005年9月。
    实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变，目前已成为多方面的一个共识，并且成为改革攻坚的重点。“十一五”时期，要实质性地推进政府转型，应当对政府转型的客观条件和重要作用有比较清楚的分析和判断。我国不仅面临着经济不发达与人民日益增长的物质文化需求的突出矛盾，更面临着全社会公共需求深刻变化和快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺的突出矛盾，并由此构成我国经济转轨时期政府转型的现实压力。此外，政府转型对我国改革发展的影响越来越大。从经济增长方式看，实现从政府主导向市场主导的转变，是我国经济可持续发展的重要基础；从社会转型方面看，能否满足广大百姓日益增长的公共服务与公共需求，不断解决日益突显的社会矛盾与社会问题，是建设和谐社会的关键；从政府的自身建设来看，解决比较突出的问题，抑制某些消极腐败现象，在很大程度上取决于政府职能的重新定位。
    本书名为《门槛》，意在说明政府转型是改革攻坚的必经之坎。下一步，我国改革攻坚能否取得实质性突破，关键在于我们能否跨过政府转型这道“门槛”。政府转型既是改革攻坚的重点，也是改革研究的重大课题。希望本书的出版，能有助于政府转型理论与实践的进一步探讨。
本书有些文章的观点和论述有相同之处，为了如实记录我对政府转型问题的思考路径，只做了个别文字的修改，这难免在内容上有重复之处，敬请读者谅解。
在本书的选编中，得到了我的同事苗树彬、方栓喜、匡贤明、杨睿、詹达冲的支持和帮助。在此深表谢意！
    迟福林
    2005年9月28日于海口

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