1995年中国改革开放大事记

1月1日  江泽民在全国政协新年茶话会上讲话指出，1995年，我们将全面完成“八五”计划并为“九五”计划做好必要的准备，继续把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作大局，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，加快建立社会主义市场经济体制。

△国家国有资产管理局、财政部、劳动部发布《国有资产保值增值考核试行办法》提出，企业国有资产保值增值考核一般以年度作为考核期；国有资产保值增值指标考核值由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。

1月3日  全国农业工作会议在北京召开。会议强调指出，“十五”期间特别是今年的农业和农村经济工作要按照中央的总体部署，突出抓好农民增收和粮食安全工作，为国民经济发展和社会稳定奠定坚实的基础。会议确定1995年农村经济工作两大目标：确保农副产品有效供给，确保农民收入稳定增加。

△国务院办公厅印发《关于加强职称改革工作统一管理的通知》明确提出，深化职称改革的方案、职称系列的调整和有关政策措施等重大问题，必须由党中央、国务院批准。少数地区和部门自行建立或变相建立的职称系列，必须自行纠正。

△《人民日报》报道，目前已有上海、北京、广东、福建、山东、浙江、贵州等７省市实行了最低工资制度。有21个省市区已有了最低工资规定方案，正在加紧申报审批过程中。

1月7日  中共中央发出关于印发《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的通知。这个条例是中国共产党历史上第一个保护党员民主权利的专门党内规章，全面系统地规范了党组织和党员在保障党员权利方面的工作和活动。

△《人民日报》报道，国家计委对今年固定资产投资提出要求：控制规模、优化结构、提高效益。

△国家土地局、国家体改委制定《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》。

1月9日  财政部发出《关于印发财政部企业经济效益评价指标体系(试行)的通知》。

1月10日  全国农业工作会议在北京召开。会议确定，今年的农村经济工作要全面贯彻中央经济工作会议和两次中央农村工作会议精神，紧紧围绕确保农副产品有效供给、农民收入稳定增加两大目标，突出粮棉生产、“菜篮子”产品生产和乡镇企业三大重点，千方百计争取农业有一个好收成，全面发展农村经济。

1月11日  国务院办公厅发出《关于地方政府不得对外举债和进行信用评级的通知》指出，地方政府无权对外举债和没有必要进行信用评级，正在进行的要立即停止。

1月12日 新华社电，李铁映日前在上海调查时指出，今年改革的总任务是，重点推进以建立现代企业制度为目标的国有企业改革，配套进行社会保障体制改革、培育市场体系和转变政府职能，进一步深化和完善宏观管理体制改革，同时抓好其它方面的改革工作。

1月15-16日  全国金融工作会议在北京召开。会议指出，1995年要实行适度从紧的货币政策，进一步强化金融监管，改善金融服务，坚决抑制通货膨胀。

1月16日  国务院办公厅发布《关于进一步加强现金管理控制现金投放的紧急通知》指出，加强工资基金管理，严禁行政企事业单位乱发奖金和补贴。严格执行现金管理规定。行政企事业单位的一切现金支出只能在一家开户银行的基本帐户支取。但是，各银行要保证农副产品收购所需现金。

△《人民日报》讯，1995年225种进出口商品暂时实行较低关税税率。

1月18日  新华社讯，国务院部署首次大规模农业普查，掌握农村实际情况，制定完善宏观政策。

1月19日  江泽民同出席全国宣传部长会议的同志座谈时强调，充分发挥党的宣传思想工作的政治优势，努力为改革和建设提供有力的思想保证和良好的舆论环境。

△《人民日报》讯，国家计委就市场食糖价格管理发出通知，通知提出，国家对糖价实行指导管理，每年由国家计委价格管理司根据产需形势发布食糖的指导出厂价和批发价。

1月20日  我国首家面向外商，为海外企业、“三资”企业提供人才交流信息服务的现代化人才市场在上海正式投入运行。

1月23日  江泽民在中纪委第五次全体会议上讲话中指出，制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。

△建设部公布《城市房地产开发管理暂行办法》指出，在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。《办法》对房地产开发项目、房地产开发的经营、房地产开发企业等提出了具体要求，指出房地产开发企业违反本办法应承担的法律责任。本办法自1995年3月1日起施行

△新华社讯，李岚清在贯彻汽车工业产业政策工作会议上强调，加速重点项目建设，尽快实现规模经营。

1月24日  新华社讯，中纪委第五次全体会议公报明确：1995年将建立党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的制度；党和国家机关工作人员在国内公务活动中收受的礼品实行登记的制度；国有企业业务招待费使用情况向职代会报告的制度。

1月25日  国务院发布第171号令，《国家赔偿费用管理办法》自发布之日起施行。

△国家计委发布《制止牟取暴利的暂行规定》，第二条指出，本规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切关系的商品和服务。本规定自发布之日起施行。

△国家土地管理局、国家工商行政管理局联合发出《关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知》。

1月26日  国家教委发布《中外合作办学暂行规定》，对中外合作办学应当遵循的原则、办学的范围与主体、办学的审批权限和程序、领导体制、文凭发放以及合作办学机构的管理、监督等都作了比较明确的规定。

1月30日  江泽民在新春茶话会上发表重要讲话，就现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程提出了八项重要看法和主张。

2月1日  《求是》杂志发表吴邦国的文章《统一认识，进一步办好国有企业》。文章指出，1995年深化经济体制改革的重点是国有企业改革，并就企业改革工作，进一步强调了三个问题：1.国有企业改革试点不要一哄而起，也不要一刀切，而要扎扎实实地抓好试点工作。2.国有企业改革要着眼于提高整个国民经济的质量。3.把改制、改组、改造有机地结合起来。

2月4日  《人民日报》讯，美国宣布对华实施贸易报复；外经贸部发表一项公告，公布了中国对美国对华贸易报复的反报复清单。

2月5日  新华社讯，内贸部决定：尽快建立以代理制为核心的新型工商关系，逐步扭转全国物资系统购销和效益下降状况。

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2月6日  国务院办公厅发出《关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知》指出，实施国家安居工程要为推进城镇住房制度改革提供政策示范；要实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则；要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。

△中国人民银行下发《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，要求各级金融部门在信贷工作中要重视自然资源和环境的保护，把支持国民经济的发展和环境资源的保护、改善生态环境结合起来，要把支持生态资源的保护和污染的防治作为银行贷款的考虑的因素之一，以促进经济建设和环境保护事业的协调发展。

2月9日  中共中央发出关于印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的通知。《条例》共11章54条。总则中规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持党管干部的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；群众公认，注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；民主集中制的原则和依法办事的原则。

△新华社讯，我国将建立土地管理新体制，深化土地使用制度改革的重点是建立和完善适应社会主义市场经济体制的土地使用制度和管理体制，我国将对土地管理从体制机构权限上作出明确规定。

2月10日  《人民日报》讯，李鹏在福建考察时强调：省长抓好米袋子，市长管好菜蓝子，要有明确目标具体措施，落到实处。

2月11日  新华社讯，李铁映在福建考察时说，过去冲破旧体制的束缚，需要人们开动脑筋，解放思想；现在建立新体制，同样也面临着解放思想、更新观念的问题。建立什么样的新体制，需要我们从中国的实际出发，特别是从本地区经济建设的实际出发，同时借鉴国际上的成功经验，解放思想、实事求是，全面理解掌握邓小平同志建设有中国特色社会主
义理论。

2月13日  新华社讯，李岚清在河南考察时强调，要大力发展国合商业连锁经营。

△新华社讯，李铁映就如何建立一个符合中国国情的社会保障体制，如何开展养老保险试点工作对记者发表谈话指出，社会保障制度改革是以建立现代企业制度为目标的国有企业改革的重要配套改革之一，养老保险又是今年社会保障制度改革的重点，因此要把这项改革试点抓紧抓好。

2月15日  新华社讯，国务院召开会议部署反腐败工作，李鹏发表重要讲话，强调反腐败斗争是关系党和国家前途命运的大事。

2月16日  国务院住房制度改革领导小组召开部署国家安居工程工作电话会议。李铁映宣布，为推动城镇住房制度改革工作，加速经济适用住房建设，国务院住房制度改革领导小组经过认真研究，拟定了《国家安居工程实施方案》，最近已经国务院批准下发，这标志着国家安居工程正式启动实施。

2月17日  农业部下发《关于立即制止乱占耕地的通知》，要求各地进一步提高认识，切实加强耕地保护工作；立即制止大量占用耕地栽林果、挖鱼塘；尽快划定基本农田保护区，严格控制非农业建设占用耕地；切实增加粮棉面积，确保今年粮棉生产计划完成。

2月17-19日  乔石在四川省考察时说，企业改革经过多年探索，已经积累了一些经验，看准了的就要大胆地干。要敢于承担一点风险，如果有了差错就及时改正，不要老是观望等待，总要往前进，积极探索出一些路子，真正建立起现代企业制度。

2月20-22日  国家经贸委召开企业管理工作会议。吴邦国在会上指出，强化企业管理不仅是企业一切工作的基础，而且也是深化企业改革的重要内容，是落实中央经济工作会议精神的重要措施。要在深化改革中加强企业管理，不存在没有管理的机制，也不存在没有机制的管理。改革的成果要靠管理来加以规范和巩固，而坚实的管理基础又是企业深入改革的必要条件。

2月22日  国务院办公厅转发农业部《乡镇企业东西合作示范工程方案》。《方案》指出，这项《工程》是引导东部地区乡镇企业改善产业结构，积极扶持中西部地区乡镇企业，推进全国乡镇企业均衡发展，从而逐步缩小地区间差距的示范工程。《方案》提出，合作既可采用股份合作制或股份制的方式，也可采用联合、联营或独资的方式。

2月23日  中国证监会和财政部联合颁发《国债期货交易管理暂行办法》。

2月24-28日  中共中央和国务院在北京召开农村工作会议。江泽民和李鹏在会上发表重要讲话。会议指出：重视和优先发展农业，是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。在发展社会主义市场经济的新形势下，处理好工业和农业的关系，真正把农业放在经济工作的首位，关键是增加对农业的投入。必须下决心调整国民收入分配格局。在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度。决不放松粮食生产，积极发展多种经营，是农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。

2月26日  中美两国就知识产权问题达成协议，从而避免了一场贸易战，也结束了中美两国关于知识产权问题长达20个月的9轮磋商。

2月27日  中共中央、国务院作出《关于深化供销合作社改革的决定》，提出，深化供销合作社改革的总体思路是：从农村经济发展的需要、从建立社会主义市场经济体制的要求、从供销合作社自身改革的迫切需要出发，紧紧围绕把供销合作社真正办成农民的合作经济组织这个目标，抓住理顺组织体制、强化服务功能、完善经营机制、加强监督管理和给予保护扶持等五个环节，以基层社为重点，采取切实有力的政策措施，使供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质，真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。

△国务院作出《关于北京市实行沿海开放城市有关政策的批复》。

2月28日  江泽民签署第41号、42号主席令，《全国人民代表大会常务委员会关于惩治违反公司法的犯罪的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定》公布施行。

△劳动部、国家经贸委发出《关于配合企业深化改革试点做好失业保险工作的通知》提出。要充分发挥失业保险对各地推行现代企业制度和优化资本结构试点工作的支持作用，规定国务院确定的百家现代企业制度试点单位分流到社会上的富余职工，可以享受国家失业保险待遇。

3月1日  国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出，企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

△全国矿产储量委员会在北京召开第11次全体会议，邹家华在会上指出，要非常明确地树立矿产资源国家所有的原则。强调矿产资源国家所有的含义是什么，谁来代表国家，这要十分明确，只有中央政府代表国家。所有的矿产资源的所有者是国家，不是省市县。在哪个地方发现的资源，就归哪个地方所有这是一个模糊的、不正确的认识。

3月2日  吴邦国在中央党校省部级领导干部“国有企业改革”专题研究班开班式上强调，企业改革要着眼于搞活整个国有经济，并以建立现代企业制度为目标，抓好企业改革的试点。

3月5-18日  八届全国人大第三次会议在北京召开。李鹏在《政府工作报告》中提出，今年的经济体制改革，要以国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固和完善宏观管理体制改革措施，进一步转变政府职能，培育市场体系，沿着建立社会主义市场经济体制的方向继续前进。

3月6日  国务院办公厅转发《国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业的意见》。《意见》指出了目前国有企业特别是国有大中型企业还存在的困难和问题，提出要进一步发挥国有大中型企业在整个国民经济中的骨干和主导作用，必须通过深化改革，把企业改组、改制和改造有机地结合起来，加强企业内部管理，提高国有大中型企业的效益。

△国务院办公厅发出《关于在全国进一步开展清产核资工作的通知》。

3月8日  建设部颁布《建设部实施国家安居工程的意见》指出，国家安居工程建设项目要纳入当地经济适用住房计划和住宅建设计划、住宅发展规划，要和住房解困解危工作结合起来。

3月10-12日  国务院召开全国粮、棉、化肥工作会议。国务院几位领导同志对粮、棉、化肥购销体制和管理体制作了重要讲话。李岚清在会上讲了实行“米袋子”省长负责制的重大意义和主要内容，并对粮食工作提出了要求。朱镕基主持闭幕会并讲话，要求全面、正确贯彻中央农村工作会议和这次会议精神，坚持、稳定、完善党的农业政策，深化粮、棉、化肥购销体制改革。

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3月11日  中共中央、国务院发出《关于做好1995年农业和农村工作的意见》提出，今年农业和农村工作的主要任务是：稳定党在农村的基本政策，千方百计增加农业投入，坚持和完善粮棉购销体制改革的政策措施，充分调动农民的生产积极性，切实抓好“米袋子”、“菜篮子”，全面发展农村经济，确保农副产品有效供给，确保农民收入稳定增加，确保农村社会稳定。

3月17日  国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出，企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

3月18日  八届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》提出，教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。本法自1995年9月1日起施行。

△八届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国银行法》规定，中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。本法自公布之日起施行。

3月21日  中央纪委、监察部召开中央和国家机关纪检组长、监察局长会议，部署狠刹用公款“吃喝玩乐”歪风。

3月22日  新华社讯，为保证农村经济的持续发展，财政部门继续加大对农业的投入，1995年安排支农资金693亿元。

3月25日  国务院公布《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》，其中，第三条修改为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时。”第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。

3月25-27日  国内贸易部、国家经贸委、国家经济体制改革委员会在上海召开了部分省市连锁商业座谈会。李岚清在会上作了重要讲话，指出发展连锁经营是带有方向性的一项重大改革。要把发展连锁经营作为深化国有流通企业改革的突破口。

3月28日  国务院发出《国务院批转农业部<关于稳定和完善土地承包关系的意见>的通知》指出，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本政策和我国农业经济的一项基本制度，必须保持长期稳定，任何时候都不能动摇。

△《人民日报》讯，国家国有资产管理局开展资产化经营试点，资源业将成为独立产业。

3月29-4月1日  李铁映在湖北调查时强调，当前要进一步解放思想，抓住机遇，加快改革开放的步伐，推动经济再上新台阶。

3月30日  国家经贸委今天召开限产压库促销工作情况通报交流会，对一年来的限产压库工作做了回顾和交流。国家经贸委有关负责人在会上提出了今年限产压库促销工作的目标：力争将全国工业企业产销率提高到96%以上，产成品存货可供销售天数在去年46天的基础上再压缩3天。

3月31日  《人民日报》讯，为切实保护耕地，巩固农业根基，我国将全面清理非农建设闲置土地。

△财政部与建设银行签署委托代理协议，变行政授权关系为市场经济关系。

△两大农村金融机构联手支农，中国农业发展银行正式委托中国农业银行代理业务。

4月2日  国务院发出《关于深化粮食棉花化肥购销体制改革的通知》，指出，当前深化改革的重点之一是坚持和完善省长（自治区主席、直辖市市长）负责制，这是一项长期的战略方针。

4月4-6日  国家经贸委、国家计委、国家体改委联合召开全国试点企业集团工作会议。吴邦国在会上指出，必须组建和扶持一批对国民经济有影响的大公司、大集团，抓住了这“关键的少数”，就可以把握住国民经济的命脉。

4月5日  国家经贸委、劳动部公布《国有企业资产经营责任制暂行办法》，指出，实行资产经营责任制，目的是促进理顺企业产权关系，明确企业法人财产权和企业资产经营责任，促进企业经营机制转换，强化企业内部约束机制，提高企业经营管理水平，提高资产运营效益，实现国有资产的保值增值。

4月6日  国家税务总局发出通知，《个人所得税代扣代缴暂行办法》公布施行。

4月6-13日  朱镕基在上海调研考察时强调，要统筹规划有步骤地实施各项改革和建设。

4月7日  《人民日报》讯，中化公司综合商社试点启动，目标是建成以贸易为专业，集贸易、工业、科技、金融、信息等功能为一体的国际化、实业化、多元化、集团化的综合贸易公司。

4月10-12日  国家体改委、国际先驱论坛报在京联合举办中国国际经济论坛1995年会议。李鹏在接见出席这次会议的代表时指出，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体向以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的过渡已顺利完成，新一代中央领导集体有能力有信心领导全国人民把国家的各项事业推向前进。李铁映在会上发表了题为“中国经济与世界经济共同繁荣”的演讲。

4月10-16日  李瑞环在辽宁考察工作时指出，搞好国有大中型企业首先是个实践的问题。对待这个问题，不能只是抽象地议论、无谓地争论，而要真正深入大中型企业多的地方去，掌握真实情况，制定有效措施，在实践中总结经验。比如，坚持以公有制为主体，这无疑是社会主义的基本原则，不能有任何动摇。但这是就我国国民经济总体讲的，具体到各个地方、各个行业，公有制成分占多大比例、如何分布，就需要从社会经济的实际情况出发、从有利于促进生产力发展出发进行研究，不能笼而统之地讲公有制比重越大越好，越大就越是社会主义。

4月11日  国家体改委等11部门印发《小城镇综合改革试点指导意见》，对选择一批小城镇，进行综合改革试点的目标和原则、内容、组织实施等方面的事项，提出具体意见。

4月13日  国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部《关于对各种基金进行清理登记的意见》，就清理的范围指出，各地区、各部门以各种形式向企事业单位或个人筹集建立的、具有特定用途的、目前仍在执行的各种基金(包括各种资金、附加)，均应清理登记。

4月16日 国务院办公厅转发劳动部《关于实施再就业工程的报告》。对于企业失业职工问题，《报告》指出，这是企业在深化改革中遇到的一大难题，如处理不好将会影响改革、发展和稳定，必须引起高度重视，抓紧研究和采取有效措施予以解决。

4月18日  国家国有资产管理局发出《关于在股份公司分红及送配股时维护国有股权益的紧急通知》，要求各股份公司在分红和送配股时，维护国有股权益，坚决制止对国家股、国有法人股和个人股采取同股不同权、同股不同利的做法。

4月18-20日  国家体改委在成都召开城市综合改革试点和现代企业制度试点工作会议，李铁映在会上指出，各级党委和政府在改革中都要把握住宏观形势，既胸中有全局，又深入实际，抓住机遇，加快和深化改革。

4月19日  新华社电，劳动部要求各省、自治区、直辖市必须在今年6月30日前实施最低工资标准。

△《人民日报》报道，在全国社会保险工作会议上，劳动部提出，加快养老保险改革，把贯彻社会统筹与个人帐户相结合的原则作为核心内容，注重从各地实际出发研究具体实施办法。

4月23日  国务院发出《关于房地产建设进口物资税收问题的通知》，对不同类房地产建设进口物资、设备关税和进口环节增值税、消费税的征收，作出不同的规定。

△国务院批复同意将石家庄市郊区列为全国农村改革试验区。试验的主题为：城郊经济综合改革。试验区经费由地方政府自筹解决。

4月24日  全国农业综合开发经验交流会在成都召开。陈俊生在讲话中指出，农业综合开发以改造中低产田为主、以提高粮棉油肉糖等主要农产品的综合生产能力为主，坚持政府行为、兼顾市场导向，既考虑短期内增加农产品产量，又为增强农业发展后劲打下基础。

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4月27日  《人民日报》讯，中国工商银行近日决定，为配合流通体制改革，今后总行安排贷款规模和资金要向连锁商业倾斜。

4月30日  中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》。

5月2日  国家计委召开全国市场流通会议，提出要正确全面理解中央关于对重要商品实行地区自求平衡的精神，加强地区、部门之间的协作配合，打破地区封锁、部门分割状况，促进统一开放大市场的形成。

△国家经贸委等5部委发布《关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见》，提出试点城市分离、分流工作的原则和范围，对企业自办学校、自办卫生机构和其他后勤服务单位的分离工作提出具体要求，明确了分流企业富余人员的安排渠道。

5月4日  中国人民银行、国家经贸委、财政部联合发出《关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知》，就18个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后，被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出处理意见，支持试点城市国有企业兼并工作。

△国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》。

△《人民日报》报道，国家计委在合肥召开的全国市场流通工作座谈会提出：要正确全面理解中央关于对重要商品实行地区自求平衡的精神，加强地区、部门之间的协作、配合，打破地区封锁、部门分割状况，促进统一开放大市场的形成。

5月5日  国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室《关于贯彻落实1995年纠正工作部署的实施意见》。

△国家发展计划委员会下发《关于禁止向房地产开发企业乱收费抑制商品房价格不合理上涨的通知》，提出商品房建筑取费实行中央与省两级管理，集中审批；严格控制新的收费项目及涨价措施出台；以严格商品住宅价格的成本审核为重点，清理纠正不合理收费等措施。

△国家开发投资公司成立，吴邦国在成立大会上强调：作为政策性投资机构的国家开发投资公司，要更好地发挥中央投资导向作用。

△李岚清在中南海召开有关部门负责人和教育界人士座谈会，研究加快高等教育体制改革的有关问题时指出，进一步办好我国的高等教育，除了政府要逐步加大投入外，还要从我国国情出发，通过改革，通过多种形式的联合办学，共建共管，合理调整，以及有条件的高校进行合并等方式，优化现有教育资源的配置和充分利用，以提高教育质量和高等教育的办学效益。

5月6日  中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》。《决定》共分11个部分，主要内容是：全面落实科学技术是第一生产力的思想；大力推进农业和农村科技进步；依靠科技进步提高工业增长的质量和效益；发展高技术及其产业；推动社会发展领域的科技进步；切实加强基础性研究；深化科技体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制；建立高水平的科技队伍，提高全民族科技文化素质；多渠道、多层次地增加科技投入等。

△国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》。《意见》就稳定和完善土地承包关系的有关问题提出，切实维护农业承包合同的严肃性；积极、稳妥地做好延长土地承包期工作；提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”；建立土地承包经营权流转机制等8项政策措施。

5月9-12日  国务院召开全国农副产品收购资金管理工作会议。朱镕基在会上强调，充分保证农副产品收购资金的供应。这次会议决定，对粮棉油收购资金供应和管理，坚持分级分部门责任制。在各级政府的统一领导下，收购部门、财政部门和银行要各负其责。那一部门负责的收购资金没有到位，或被挤占挪用的，要负领导责任。由此而造成收购打“白条”的要严肃追究有关人员的责任。

5月10日  江泽民签署第47号主席令，《中华人民共和国商业银行法》公布施行。

5月11日  国家经贸委在上海召开的企业改革现场交流会提出：各地区各部门要加强领导，点面结合，重在试点，贵在配套，务求突破，抓住时机全力推进企业改革试点。

5月14日  朱镕基在农副产品收购资金管理电视电话会上强调，要充分保证农副产品收购资金供应，坚决做到不打“白条子”，决不允许出现“卖粮难”，绝不允许任何单位挤占挪用收购资金。

5月17日  新华社讯，一种跨省区、跨行业投资的农业联合开发区在新疆与内地省市之间展开，目前已有13个省、区、市到新疆投资建设棉花基地100多万亩，已实现投资2.4亿元。

△中国证监会发出《关于暂停国债期货交易试点的紧急通知》，要求暂停国债期货交易试点，规定各国债期货交易场所一律不准会员开新仓，由交易场所组织会员协议平仓。

△监察部、国家经贸委、全国总工会联合下发《关于国有企业实行业务招待费用使用情况向职代会报告制度的规定》。

5月22日  国务院证券委员会在北京召开第五次会议。会议强调，1995年证券、期货监管工作必须紧密围绕抑制通货膨胀，配合企业改革，坚持先试点后推广，宁肯慢务求好的原则，加大监管力度，完善法规制度，规范市场行为，抑制过度投机，在稳定中求发展。

5月26日  国家体改委向国务院上报《关于综合配套改革试点城市实行若干试点政策的请示》，提出了允许在综合配套改革试点城市实行的4项政策。

5月23日  新华社讯，江泽民在江、浙、沪考察时强调：国有企业必须搞好也完全能搞好，要坚定信心，通过深化改革增强国有企业活力形成新优势。

△《人民日报》报道，由全国工商联牵头组建的中国民生银行，近日已得到国务院、中国人民银行批准，开始正式筹建。国工商联组建这家银行，主要是为了缓解民营企业缺乏金融支持的矛盾，更好地为民营企业服务，引导非公有制经济健康发展。

5月24日 建设部下发《关于加快房地产市场流通促进商品房销售的通知》，提出继续实施对房地产市场的宏观调控，保障房地产市场的持续、稳定发展的7条措施。

5月25日  国务院批转中国人民银行《关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见》，《意见》表示，4家银行均应按照本意见的要求，在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与所属信托投资公司彻底脱钩，不再保持隶属或挂靠关系。而且4家银行与所属信托投资公司脱钩，要根据不同的出资形式，按照不同的方式处理。

5月26日  国务院发出《关于严格控制高档房地产开发项目的通知》，要求进一步控制固定资产投资规模，合理调整投资结构，促进房地产业健康有序地发展。对高档房地产开发，在项目审批、基本建设程序和规定的批准权限、资金管理、用地等方面，作出了严格的规定。

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5月26-27日  中共中央、国务院召开全国科学技术大会，号召在全国实施科教兴国战略热潮，江泽民在会上讲话指出，要深化经济体制和科技体制改革，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制促进科技与经济结合的重要作用。

5月26-6月5日  田纪云在江苏考察时指出，家庭联产承包为主的责任制适应我国现阶段农村生产力发展水平和广大农民的愿望，应当继续稳定和完善这一农业经营体制。他强调，从全国讲，现在尚不宜笼统地提倡土地适度规模经营，而是应该具体地分析实行土地适度规模经营条件，不能照搬苏南等发达地区的做法和模式，更不能一哄而上。

5月30日  国务院发出通知，批转中国人民银行等六部门《关于加强粮棉油政策性收购资金的管理意见》。

5月31日  国务院办公厅转发国务院知识产权办公会议《深入开展知识产权执法联合检查意见的通知》。

△国家国有资产管理局、建设部、财政部发布《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》，要求出售国有住房的单位，必须严格遵守国家城镇住房制度改革的有关法律、法规、政策的规定，以防止国有资产流失；出售国有住房的单位，须经国有资产管理部门审核同意后，方能组织出售。

6月6-9日  国务院召开全国扶贫开发工作会议。国务院提出，今后要以每年解决1000万以上贫困人口温饱问题的速度，推行扶贫开发工作。各省、区要按照每年解决15%以上现有贫困人口温饱问题的年度要求，调整计划，制定方案，加强工作。

6月8日  《人民日报》讯，建设部发出通知，要求各地加快房地产市场流通，促进商品房销售。

6月8-12日  朱镕基到粮食主产区河南省考察农业生产和夏收工作。朱镕基强调，要认真做好夏季粮油收购工作，确保完成今年的定购任务，并切实贯彻既不得向农民打“白条”，也不能挤占挪用收购资金。

6月9日  《人民日报》讯，国家计委批复了第一个采用BOT方式进行建设的工程项目--广西来宾电厂二期工程。

6月10日  国务院发出《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》提出，为了加强国家对粮油市场的宏观调控，国务院决定加快对粮食部门现行体制的改革，将粮食部门政策性业务和商业性经营分开，建立两条线运行机制。对政策性和经营性业务的范围及从事两项业务的单位都作了具体的界定。

6月15-19日  全国银行业经营管理工作会议在北京召开。朱镕基在会上要求，深化金融改革，提高管理水平，仍要执行适度从紧的货币政策，保证今年物价明显下降。

6月16日  全国证券期货市场监管工作会议提出，1995年的股票发行工作要严格控制新股发行和上市节奏，同时还要规范发行市场。

△全国耕地保护工作会议宣布，下半年开展基本农田保护大检查。

6月16-27日  江泽民先后到辽宁、黑龙江、吉林三省考察，继续就如何推进国有企业特别是国有大中型企业的改革和发展问题，进行调查研究，广泛听取意见。江泽民强调，要坚定信心，明确任务，积极推进国有企业改革。

6月20日  国务院颁发《关于“九五”期间上海浦东新区开发开放有关政策的通知》，赋予浦东“九五”期间一系列新的功能性政策。

△经国务院批准，国家计委、国家经贸委、外经贸部发布《指导外商投资暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。

6月22日  国务院住房制度改革领导小组批准北京、天津、上海、南京、石家庄等59个城市和单位的安居工程规模指标。李铁映强调，安居工程要和住房改革相结合。

6月23日  财政部、国家税务总局、国家国有资产管理局联合发出《关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知》。

△中国人民银行批准日本东京银行设立北京分行，这是我国首次批准外资银行在北京设立分行。

6月25日  新华社讯，为整顿粮食流通领域价格秩序，稳定市场价格，国家计委、国内贸易部、监察部将共同组织开展对全国粮食行业的价格检查。

7月1日  中国人民银行发布公告，银行贷款利率7月1日起适当提高，各金融机构对企业和居民的存款利率不变。

△国务院办公厅转发国家工商行政管理局《关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的意见》。《意见》指出，随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理机关既管市场又办市场，不利于做好市场监督管理和行政执法工作，不利于加强廉政建设。

△人事部发出通知，《国家公务员奖励暂行规定》发布执行。

7月3日  国务院下发《关于原有有限责任公司和股份有限公司依照<中华人民共和国公司法>进行规范的通知》，要求原有有限责任公司和股份有限公司，已完全达到规定条件的，可直接向公司登记机关申请重新登记；经国务院证券管理部门批准上市的原有股份有限公司，可直接向公司登记机关申请重新登记；不完全具备规定条件的，要进行自我规范，凡在规定限期内（2月31日前）完全达到规定条件的，可直接向公司登记机关申请重新登记；在规定限期内仍未完全达到规定条件的，不得重新登记。

△国家国有资产管理局下发《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》，就加强企业国有产权转让监督管理工作，提出企业国有产权转让必须符合国家产业结构调整的需要，促进提高规模经济效益，有利于增强国有经济活力和发挥国有经济主导作用等8项措施。

△国家国有资产管理局下发《关于在建立现代企业制度试点工作中加强国有资产管理的通知》，要求各地国有资产管理部门认真做好以下几项工作：做好试点企业清产核资、产权界定、产权登记、资产评估等基础工作；参与试点企业《实施方案》的论证审批工作；协助企业落实试点《实施方案》。

7月4日  新华社电，鉴于在调查王宝森违法犯罪活动的过程中，发现有些重大问题涉及陈希同同志，中共中央决定，由中央纪律检查委员会对陈希同同志的问题进行审查。

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7月5日  李鹏签署第179号国务院令，《中华人民共和国知识产权海关保护条例》发布施行。

△国家发展计划委员会、国家经贸委发布《进一步完善原油、成品油流通体制改革意见》，针对原油、成品油流通体制存在的问题，提出解决问题的5项措施：坚持原油、成品油资源统一配置，不断完善配置办法；理顺成品油流通渠道，充分发挥现有储运设施的作用；运用经济办法，促进成品油的生产和流通；加强成品油市场管理，巩固整顿成果；继续加强进口管理，严厉打击走私活动。

△建设部下发《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》，为了加强城市房屋拆迁管理工作，保证城市建设的顺利进行，保护被拆迁当事人的合法权益，维护社会安定，《通知》就做好城市房屋拆迁管理工作，提出具体意见。

△《人民日报》报道，国家人事部近日选择29区、部门和单位作为人事制度改革试点的联系点，以加强人事制度改革试点工作。这些联系点进行改革试点的内容包括推行公务员制度、工资分配制度、社会保险制度改革以及宏观人事管理体系、人才市场体系、人事法规体系建设方面的探索。

7月6日  国务院发出《关于授权地质矿产部等部门和机构对有关国有企业财产的经营管理实行监督的通知》。

7月12日  国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见》。《意见》指出，“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的原则是：以国家产业政策为依据，重点支持国民经济的基础产业和支柱产业；首先照顾归还“拨改贷”资金本息有困难的企业减轻债务负担，合理调整企业的资产负债结构。采取分类审批的办法，不搞“一刀切”。

7月14日  国务院公布《关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知》，指出，今年下半年，除国家批准个别关系重大的项目外，各地一概不得擅自新开工大中型基本建设项目，更不允许将大中型基本建设项目化整为零、抢先开工或在国家批准项目可行性研究报告前违反规定程序对外签约造成既成事实。《通知》还提出，继续加强投资资金的源头控制。

7月12-14日  全国推行公务员辞职辞退制度工作会议在青岛召开。会议提出，我国干部人事制度有重大改革，国家将实行公务员辞职辞退制度。

7月17日  新华社电，为了推动国有资产的合理流动与优化重组，国家国有资产管理局近日全面部署了关于建立一套符合社会主义市场经济要求的产权转让市场体系工作，力争用三五年时间，基本解决目前存在的国有产权管理职能不能到位和产权交易行为不规范造成的国有资产流失问题。

7月18日  人事部制定下发《国家公务员辞职辞退暂行规定》，明确了辞职辞退的程序、条件及相关要求。

7月18-22日  全国粮食部门两条线运行工作会议召开。李岚清到会就这个问题发表重要讲话。

7月19日  国务院发布《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，指出，审计署依法对中央预算执行情况，省级预算执行情况和决算，以及中央级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。同时，《办法》对审计的内容作出具体规定。

△国务院办公厅转发国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》。《意见》提出，高等教育管理体制改革的目标是，争取到2000年或稍长一点时间，基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主，条块有机结合的体制框架。

△国务院批转《国家体改委1995年经济体制改革实施要点》。《要点》指出，1995年经济体制改革工作，要继续贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议精神及国务院的部署，以深化国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固和完善宏观管理体制改革，进一步转变政府职能，培育市场体系。

7月20日  据中国人民银行统计，上半年全国共回笼货币284.7亿元，创历史同期最高水平。

△新华社报道，国家国有资产管理局副局长朱志刚日前对记者发表谈话指出，当前一些地区、一些行业，在进行股份合作制试点等“改制”过程中，不同程度地存在着低估国有资产或将国有资产划为企业股、集体股，并将其无偿量化给职工个人的现象。对这个问题必须引起高度重视。各级国有资产管理部门已开始查处国有资产流失案件。

7月21日  国务院办公厅发出通知，转发国家体改委、国家经贸委《关于深圳口岸管理体制改革试点方案》。《试点方案》提出深圳口岸管理体制改革的总目标是：按照发展社会主义市场经济的要求，结合中国国情和国际惯例，建立起依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流的口岸管理体制和政企分开、统一协调、平等竞争、高效运作的港口营运机制，以促进深圳的对外开放和经济发展，更好地发挥深圳经济特区的作用。

7月25-27日  国家体改委在杭州召开全国体改工作座谈会，学习、贯彻、落实江泽民在上海、长春就国有大中型企业改革发展所作的重要讲话精神，分析形势，交流情况，扎扎实实做好下一步深化改革的各项工作。李铁映在会上指出社会保障制度改革是今年改革的重点。

8月8日  《人民日报》讯，中国第一汽车集团充分发挥自身实力雄厚的优势，坚持走集团化道路，通过对吉林、长春4个小型汽车厂及沈阳金杯汽车公司的兼并，共投入13亿元，建成了目前我国规模最大，年产6万辆的轻型车生产基地。

△中国人民银行，财政部、中国证监会联合发出《关于重申对进一步规范证券回购业务有关问题的通知》，要求各地金融监管部门切实加强对证券回购业务的管理，各类金融机构必须按规定开展证券回购业务。

8月11日  《人民日报》讯，我国金融业对外开放又迈新步，中国国际金融有限公司开业，中国人民建设银行为最大股东，占有42.5%的股份，第二大股东美国摩士根丹利集团占有35%的股份。

△《人民日报》讯，我国国有企业改革1995年上半年取得实质性进展，现代企业制度试点企业绝大部分已经制定改革实施方案，一些课层次矛盾和难题初步找到解决办法。主要表现在以下几个方面，一是现代企业制度试点工作全面展开；二是积极探索处理历史包袱的途径，搞好新老体制的转轨衔接；三是促进存量资产的流动和重组上，有新的举措和新的进展；四是大公司、大集团战略开始实施，集团公司运营体制进一步改善。

8月12-13日  李岚清在天津考察时强调，当前利用外资面临着新的形势，要转变观念，发挥优势，进一步优化和完善吸引外资的软环境，提高利用外资的质量，推动利用外资工作的健康发展。

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8月14日  国家体改委向国务院报送《关于“九五”时期深化国有经济改革若干意见的报告》，对“九五”时期深化国有经济改革，在以下四个方面提出具体意见：把加大国有企业改革力度、加快国有经济发展作为“九五”计划的首要战略任务；进一步深化改革，必须着眼于搞活整个国有经济；围绕进行制度创新和结构调整，务求在国有经济改革的主要方面取得实质进展和重大突破；为推进国有经济改革与发展创造必要的条件和环境。

△《人民日报》讯，我国外汇储备到1995年6月底已达626.6亿美元。

8月15日  中共中央组织部、国家经贸委、人事部联合发出《关于加强国有企业领导班子建设的意见》，要求各地党委、政府和有关部门采取切实措施，加强国有企业特别是国有大中型企业领导班子建设，为国有企业改革的顺利进行和生产的健康发展提供保证。

8月17日  《人民日报》讯，我国将有计划地进行“贷改投”试点，这项政策已在18个试点城市中的困难企业进行试点。

8月20-21日  李鹏考察辽宁国有企业时指出，今后国民经济的发展，关键在于转变经济的增长方式。

8月21日  《人民日报》讯，我国宏观管理体制改革取得进展。金融体制改革最重要的成果，是颁布了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》等重要法律；财税体制改革除继续完善分税制和流转税制外，还促进了国债发行的市场化；计划体制改革的举措是，在改造现行计划指标体系的基础上，推出“宏观调控目标”、“预期指标”和“国家公共资金和资源配置指标”三大类新型计划指标体系。

8月27日  《人民日报》讯，按现代企业制度原则组建的首家国有独资公司--神华集团公司成立。

8月28-29日  农业部在北京召开全国农村经济工作座谈会。刘江在会上强调，要把减轻农民负担工作，作为下半年的一项重要工作认真抓好。

8月31日 姜春云在全国农民负担监督管理工作会议上宣布约法三章：第一，党中央、国务院近几年出台的一系列减轻农民负担的政策不变，已经明令取消的项目不准恢复。凡与党中央、国务院减轻农民负担方针政策相抵触的规定和做法一律废止。第二，从现在起，暂停一切涉及加重农民负担的项目审批。第三，从今年开始，各地区农民承担的提留统筹费不允许有突破5%的乡镇出现。特别是受灾严重地区的农民负担绝对值必须控制在上年额度之内，不得突破。

9月3日  经国务院批准，《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》发布实施。

△中宣部、国家经贸委联合召开座谈会，学习贯彻江泽民关于国有企业改革重要讲话精神，坚定信心，搞好国有企业改革。

9月4-6日  全国棉花工作会议在北京召开。朱镕基在会上强调，1995年棉花工作继续坚持市场、经营、价格三不放开政策，要求各级政府加强领导，切实解决好棉花收购中的问题。

△为了适应对外开放和经济发展的需要，加强和完善对设立境外中国产业投资基金的管理，中国人民银行发布《设立境外中国产业投资基金管理办法》。

9月7日  国务院下发《关于组建城市合作银行的通知》，决定自1995年起在大中城市通过企业、居民和地方财政投资入股的方式，分期分批组建城市合作银行。

9月9日  《人民日报》讯，吴邦国在困难企业职工生活保障和分流安置工作座谈会上强调，解决这些问题根本出路在于深化改革，发展经济，开拓新的生产经营路子。

9月10日  《人民日报》讯，在全国619个城市中，已有500多个城市实施了科教兴市战略，许多城市连续几年保持20%以上经济增长速度。

△中国人民银行决定，在1995年内清理越权批设金融机构和对金融机构年检的基础上，对全国的非银行金融机构进行一次检查验收，并重新登记。

9月12-14日  李岚清在甘肃考察时强调，改革是解决我国教育问题的根本出路，要改革教育结构，重点是发展中等职业教育，要因地制宜地做好小学后、初中后、高中后的三级分流，为社会经济发展培养各类实用人才。这是结合我国国情发展教育的根本出路，越是经济不够发达的地区，越要注意发展职业教育，特别是中等职业教育的发展。

9月13日  国家体改委印发《关于积极推进国有小型企业改革的意见》,提出推进国有小型企业改革的5点意见和应注意的问题。

9月14日  《人民日报》报道，我国已有上海、青岛、厦门、福州、大连、广州、无锡、本溪、海口、沈阳、抚顺、丹东等12个大中城市相继实行城市居民最低生活保障线制度。这是我国社会救济工作的重大改革。

9月15日  国家体改委发出《关于在股份有限公司设立中加强改制工作的通知》提出，公司改制应达到的目标是，建立完善的公司法人治理结构，股东会、董事会、监事会、经理层职责明确，制度健全。

9月19日  中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会《关于加强流动人口管理工作的意见》。《意见》指出，当前，作为流动人口主体的农村剩余劳动力的流动，在很大程序上仍然处于盲目无序状态。为了维护社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，必须在全国范围内大力加强对流动人口的管理工作。

△田纪云在合肥举行的全国人大财经工作座谈会上指出，各级人大及其常委会要把对法律实施的监督检查放在与立法同等重要的位置，作为一项经常性工作抓紧抓好，要在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。

△李伯勇在全国社会保险制度改革现场交流会上，部署了深化保险制度改革应抓紧抓好的７项重点工作：全面推进基本养老保险覆盖计划；认真抓好养老保险“社会统筹与个人帐户相结合”的试点工作；落实今年养老保险待遇调整工作，保障离退休人员的基本生活；加大失业保险改革力度；扩大医疗保险制度改革试点；大力推行企业补充养老保险；加快计算机化管理系统的建设。

9月20日  国家体改委和国有资产管理局发出《关于做好原有股份有限公司规范工作的通知》，提出对原有股份有限公司规范的目的、规范的基本要求和规范工作的安排等。

9月25-28日  中共中央十四届五中全会在北京举行，会议审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，江泽民作重要讲话，李鹏就《建议》草案作说明。《建议》共分六部分，提出了实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。

9月26日  《人民日报》讯，“八五”时期，我国工业经济实力进一步增强，首要特征是稳定高速增长，1994年全国完成工业总产值(不变价)42669亿元，比1990年增长106.6%；第二个特征是非国有经济快速增长，国有工业平均每年以7.1%的速度递增，非国有工业则递增38.5%；第三个特征是轻重工业平均增速接近，年平均增长速度分别为19.3%和20.4%。

9月27日  国务院发出《关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的通知》，目的是为了更好地适应改革开放和经济建设的需要，进一步提高国际商业贷款的使用效益，防止外债失控。

△江泽民在中共中央十四届五中全会召集人会议上指出，各级党委和政府要围绕经济建设这个中心，坚持两手抓，把反腐败斗争同做好改革、发展、稳定的工作结合起来。

△国家体改委、人民日报社在北京联合举办“学习江泽民同志讲话，推动国有企业改革”研讨会。会议认为，我国的国有企业改革十分紧迫，不能拖。要充分抓住我国目前国民经济运行相对平稳和全国上下对国企改革紧迫性认识一致的有利时机，解放思想，大胆探索现代企业制度的具体形式，积极推进国有企业改革。

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9月28日  江泽民在中共中央十四届五中全会时作了题为《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》重要讲话。讲话内容概括为12个关系：一是改革、发展、稳定的关系。二是速度和效益的关系。三是经济建设和人口资源、环境的关系。四是第一、二、三产业的关系。五是东部地区和中西部地区的关系。六是市场机制和宏观调控的关系。七是公有制经济和其他经济成份的关系。八是收入分配中国家、企业和个人的关系。九是扩大对外开放和坚持自力更生的关系。十是中央和地方的关系。十一是国防建设和经济建设的关系。十二是物质文明建设和精神文明建设的关系。

△中共中央十四届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标的建议》，共分5个部分，在第四部分改革开放的主要任务和部署中提出，建立和完善社会主义市场经济体制是今后15年的战略任务。其主要任务是：坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，深化国有企业改革，建立现代企业制度；积极发展和完善市场体系，充分发挥市场机制的作用；转变政府职能，形成以间接方式为主的宏观调控体系；进一步扩大对外开放，完善对外经济体制；加强经济法制建设，建立和完善与新体制相适应的法律体系。《建议》还指出，要实现我们的奋斗目标，关键在于实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。

10月1日  《人民日报》讯，目前我国电力总装机量已突破2亿千瓦大关，超过日本，仅次于美国，列世界第二位。

10月5日  亚太经合组织区域科技合作部长会议在京开幕，江泽民讲话强调，应重视推动先进技术向发展中国家成员有效转让。

10月6日  国务院发出《关于调低出口退税率的通知》，对1996年1月1日（含1月1日）以后报关离境的出口货物，煤炭、农产品出口退税率仍为3%；以农产品为原料加工的工业品和按13%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由10%调减为6%；按17%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由14%调减为9%。

10月6-9日  国家体改委等11部委在江苏昆山市联合召开全国小城镇试点工作经验交流会。通过会议，统一思想，协调政策，交流经验，推动小城镇综合改革试点工作。李铁映出席会议并作了重要讲话。

10月7日  中国人民银行发布公告，接管中银信托投资公司，这是中国人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》进行的首例金融机构接管。

10月7-9日  国家经贸委在青岛召开全国企业改革试点工作经验交流会。吴邦国在会上指出，我们必须从战略高度，深刻认识搞好国有企业改革的重大意义，积极推进国有企业改革。第一，对国有企业改革实行分类指导。第二，着眼于提高企业整体素质。第三，要继续解决企业改革中的重点和难点问题。第四，政府要为企业改革创造一定的市场环境。

10月11日  新华社讯，中国银行将于1995年10月16日正式参与发行澳门元钞票。

10月15日  全国农村社会养老保险会议提出，当前农村养老保险要强化管理、稳步推进，既不能先抓发展，再抓管理，更不能片面追求发展速度，忽视发展中的管理，使农村社会养老保险迈向健康、有序发展的新阶段。

10月19日  国务院办公厅转发民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》，要求各级政府要切实加强领导，高度重视对农村养老保险基金的管理和监督，积极稳妥地推进这项工作。

10月20日  中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央宣传部、农业部关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》。《意见》指出，加强农村的社会主义精神文明建设，对于促进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步，顺利推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有极为重要的作用。

10月21日  经国务院批准，国家经贸委、国家体改委、内贸部、冶金部、机械部在京联合召开物资流通代理制试点工作座谈会，部署钢材汽车流通试行代理制。

△吴邦国在国家经贸委、财政部、中国人民银行联合召开的全国企业技术进步工作会议上指出，要全面贯彻落实五中全会精神，加速企业技术进步，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。

10月26日  江泽民致信中国世界银行扶贫项目工作会议指出，扶贫是党和政府的一项战略任务，是我国国民经济、社会发展中关系全局的重大问题。

10月27日  李铁映在听取北京市现代企业制度试点工作汇报时指出，建立现代企业制度不仅是经济任务，也是政治任务，要加快试点步伐，全面推进综合配套改革，以解放和发展生产力为标准，大胆探索，总结经验，走出一条好路子。

10月31日  国家经贸委、国家体改委印发《关于国务院有关部门选报的30户进行建立现代企业制度试点企业有关政策问题的意见》，对试点企业国有资产投资主体、试点企业成立财务公司、试点企业外贸、外经权等问题作出规定。

11月5日  国务院办公厅转发《国家计委、交通部关于加强港口建设宏观管理的意见》。《意见》指出，港口建设要贯彻“先规划，后建设”的原则，做到统一规划、合理分工、大中小结合的专业化系统配套。

11月 7日  中央机构编制委员会和国家人事部联合召开全国事业单位机构和人事制度改革工作会议。此次会议的主要任务是，结合工作实际，认真贯彻党的十四届五中全会精神，在调查研究、工作试点、分类布局的基础上，全面推进事业单位机构和人事制度的配套改革，明确事业单位改革的意义和思路，研究事业单位改革的目标和任务。

11月8日  江泽民同志在北京市视察工作时指出，根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。全国都应这样做，北京市更要起带头作用。

11月13日  国家体改委和林业部联合颁发《林业经济体制改革总体纲要》提出，逐步建立和完善既适应社会主义市场经济，又反映林业特点的林业经济新体制，以推进林业“九五”发展规划和建立林业“两大体系”目标的实现。我国林业建设将在营林体制、产业发展、资源保护等方面作出重大改革。

11月22日  李鹏签署第186号国务院令，《中华人民共和国预算法实施条例》发布施行。

△中央办公厅、国务院办公厅发出通知，转发《中宣部、国家经贸委关于加强改进企业思想政治工作若干意见》。

△国务院办公厅公布《关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知》，针对一些地区、部门在审批外商投资项目时把关不严，甚至不按国家规定的程序和要求，出现了抢批项目、抢签合同的混乱现象，提出各地区、各部门应按照国家规定的权限、程序和办法受理外商投资项目等6项规定。

11月28日  《人民日报》报道，项怀诚就税制改革等问题答记者问时说，必须进一步完善现行税制，包括巩固和完善已出台税种及其有关政策；统一内外资企业所得税；完善个人所得税；完善地方税收体系，当前的重点是制定遗产和赠与税，改革城市维护建设税，开征证券交易税。

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11月29日  中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部、农业部关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，要求各地认真贯彻执行。《意见》指出，加强农村的社会主义精神文明建设，对于促进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步，顺利推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有极为重要的作用。

△《人民日报》报道，本报记者就高教管理体制改革采访了国家教委主任朱开轩，当记者问到，近期我国高教管理体制改革的目标是什么？朱开轩回答，可以概括为四句话：加强自主办学，淡化单一的隶属关系，加强省级政府统筹，变条块分割为条块有机结合，

12月5-7日  中央经济工作会议在北京召开。江泽民、李鹏、朱镕基分别在会上讲话。朱镕基宣布1996年关于涉外税制的三项重要改革，一是大幅度降低关税税率，同时取消进口税收减免的优惠政策；二是进一步调低出口货物退税率；三是对加工贸易实行进口料件保证金台帐监管制度。会议强调，1996年和今后经济工作中一定要紧紧抓住经济体制和经济增长方式转变的关键环节。

12月9-10日  国家经贸委召开全国经贸工作会议，会议提出1996年经贸工作要推进两个转变，建立三个机制。即推进计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变；建立有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。

12月10-13日  全国计划会议在北京召开。会议的主要议题是，贯彻落实党的十四届五中全会精神和中央经济工作会议的部署，讨论1996年国民经济和社会发展计划草案，研究如何推进经济体制和经济增长方式转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

12月11日  国务院办公厅下发《关于严禁在农副产品收购中代扣代缴各种款项向农民乱摊派的通知》，要求各地在农副产品收购工作中，要坚持等级标准，不准压级压价和抬级抬价；坚持现金兑付，不准给农民打白条和挤占挪用农副产品收购资金；坚持户交户结，不准代扣代缴各种款项和向农民乱摊派。要严格执行党中央、国务院关于减轻农民负担的方针、政策和指示精神。

△国务院印发《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府要组织力量，对本行政区域内的矿业秩序认真进行检查整顿。认真纠正存在的问题，坚决查处大案要案。通过对矿业秩序的整顿，建立和完善有关规章制度。

12月13日  胡锦涛在全国组织工作座谈会上讲话时强调，面对新的形势和任务，各级党委要始终从社会主义现代化建设的战略上、全局上，认识党的建设和领导班子建设问题，牢固树立办好中国的事情“关键在党”、“关键在人”的思想，抓住贯彻十四届四中全会、五中全会精神的有利时机，抓紧抓好党的建设。

△全国税务工作会议在北京召开。朱镕基对会议作了重要指示，强调不管是国税还是地税，都要依法征税，把该收的税款收上来。

12月13-15日  全国住房制度改革经验交流会在上海召开，李鹏为大会发了贺信，朱镕基到会与会议代表座谈并发表重要讲话，李铁映作了工作报告。会议要求尚未建立住房公积金制度的城市、地区和中央部门，都要在1996年一季度内全面建立起来。

12月14日  人事部颁布《事业单位工作人员考核暂行规定》，对事业单位工作人员考核原则、考核内容、考核标准、考核方法、考核程序、考核结果使用等都作了明确规定。

12月17-19日  全国经济体制改革工作会议在北京召开。张皓若在会上指出，1996年要以国有企业改革为中心环节，务求实现重点突破；同时要统筹安排其他各项改革，配套协调，整体推进。

12月19日  中央办公厅、国务院办公厅发出《关于千方百计解决部分群众生活困难问题的通知》，要求各级党委和政府要把解决好部分群众的生活困难，作为贯彻落实党的十四届五中全会精神的一项重要工作，采取切实有效的措施，认真抓紧抓好。

△乔石在立法工作座谈会上指出，立法工作要与改革和发展的实际紧密结合。改革中的难点，也是立法中的难点。我们要进一步解放思想，更新观念，开阔视野，大胆探索，勇于创新，以改革的精神解决立法中遇到的难点和问题。要善于把实践证明是正确的做法，用法律形式肯定下来，巩固改革开放的成果。

12月20日  李鹏在全国政法工作会议上指出，政法战线要为深化改革和发展经济提供有力的法制保障。在经济体制转轨过程中，法制不健全，公民的法制意识没有完全建立起来，还有执法不严的问题，需要充分发挥政法部门的职能作用。比如，骗税逃税、套汇走私、不正当竞争、以权谋私等等，还有地方保护主义、部门保护主义，这些都妨碍改革的深化，妨碍经济的发展，妨碍建立统一的社会主义市场。

12月22日  《人民日报》报道，从1996年开始，我国将对现行林业经营管理体制进行重大改革，逐步将森林分为公益林和商品林，分类进行经营，使公益林和商品林分别按照各自的特点和规律更快地发展，以加快建设我国林业生态体系和林业产业体系。

△中华人民共和国中关村海关正式开关。该关设在北京市新技术开发试验区内，是经国务院批准的在国家级新技术开发区设立的第一个海关。

12月25日  为了规范股份有限公司境内上市外资股的发行及交易，保护投资人的合法权益，国务院公布《关于股份有限公司境内上市外资股的规定》。

12月26日  国务院发出《关于改革和调整进口税收政策的通知》指出，必须加快对进口税收政策的改革和调整，进一步降低进口关税总水平，取消过多的、不平等的进口税收减免规定。《通知》决定自1996年4月1日起，将我国进口关税总水平降至23%。

△《人民日报》讯，电力工业部作为国务院机构改革试点单位，即将按国务院决定，改组为国家级电力公司，以带动我国电力工业体制和电力工业企业体系的重大改革，加快由计划经济体制向市场经济体制转变的步伐。

12月27日  李岚清在国家教委直属高校工作咨询委会议上强调，高校改革要同经济和社会发展结合。

12月29日  国家土地管理局、国家体改委发出《关于小城镇土地使用制度改革若干意见的通知》指出，允许在57个综合改革试点小城镇范围内，对一些与现行法规尚未完全衔接又迫切需要解决的问题进行超前探索和试验，然后逐步规范，指导一般。

12月31日  国务院发出《关于加强农村集体资产管理工作的通知》，要求各级人民政府要高度重视农村集体资产管理工作。

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