1983年中国改革开放大事记

1月2日  中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》的文件（简称1983年中央1号文件），作为草案给各地试行。文件指出：我们现在正进入城乡社会主义商品生产大发展的时期，为了搞活商品流通，农村个体商业和各种服务业，经营灵活、方便群众，应当适当加以发展，并给予必要扶持。农民个人或合伙进行长途贩运，有利于扩大农副产品销售，有利于解决产地积压、销地缺货的矛盾，也应当允许。但要经过工商登记，依法纳税，并限于贩运完成交售任务后允许上市的农副产品。

1月3日  到1982年末，我国从城镇待业人员中已招收12万多名合同工。这是我国劳动制度改革迈出的可喜一步。

1月5日  胡耀邦参观中国科学院举办的科研成果交流会，参观后同院领导谈话，除了讲知识分子政策外，讲了科学院要自己搞收入，办些小工厂；20年翻两番，最怕前松后紧，不能把麻烦留给后人。

1月7-22日  中共中央书记处委托中宣部、中组部、中共中央书记处研究室、国家经委、中华全国总工会、共青团中央和全国妇联7个单位在北京联合召开全国职工思想政治工作会议。会议旨在落实党的十二大精神，研究在新的历史时期加强和改进企业职工思想政治工作，进一步动员整个工人阶级，在发展社会主义现代化事业所必需的经济改革、政治改革和其他改革中站在最前列，切实保证党的十二大纲领的实现。

1月9日  《人民日报》发表社论《适当发展个体经济是经济生活的需要》，社论指出，个体经济是资本主义性质的经济吗？我们明确地回答，不是。所谓个体经济，就是生产资料的个人占有与个体劳动相结合，劳动者自己养活自己。而资本主义则是生产资料的私人占有与雇佣劳动相结合，资产者依靠剥削劳动者过活。个体经济是与剥削无关的，二者是根本不同性质的两回事。目前我国城镇中的个体劳动者一般都自食其力，为社会为国家尽一己之长，这样做，与资本主义无关，于社会主义有益，理应得到保护和扶植。

1月12日  邓小平和胡耀邦同万里、姚依林、胡启立、张劲夫、宋平等谈话。关于计划问题，邓小平说：总结历史经验，对冒的一面我们教训是很深刻的，这个问题我们注意到了。现在我们要注意另外一个方面，计划低、实际高，会带来什么问题。关于农业问题，邓小平称赞：1号文件很好。他指出：农村个别户雇工，不怕，冲击不了我们，来得及解决，10年、8年解决也来得及。农业搞承包大户我赞成。现在放得还不够。农业文章很多，我们还没有破题。他还指出：农村、城市都要允许一部分人先富强起来，勤劳致富是正当的。一部分人先富裕起来，一部分地区先富裕起来，是大家都拥护的新办法，新办法比老办法好。总之，各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。

1月17-18日  中共中央书记处会议听取国家经委汇报上交利润递增包干试点情况。国家经委商各部、各省，共提出97个企业，分两期集中学首钢上交利润递增包干的经验。胡耀邦提出：要弄清情况；没弄清的事不要随便发号施令；今年能不能加快能源、交通和某些还没有列入计划的薄弱环节的建设；要适当地加快改革，从今年开始，我们总的指导思想是什么？应当是：全面改革，破旧创新。

1月18日  国家体改委提出《关于国营大中型企业不再扩大上交利润递增包干的意见》，强调：从几年改革的实践看，在国营大中型企业中，实行上交利润包干或递增包干，对于调动企业和职工的积极性，应当说是很有成效的。但一个很大的不足之处是，不能保证企业新增利润大部分上交国家，难以体现“国家的大头、企业的小头、职工的零头”的原则。这不仅会使紫阳同志确定的以税代利的部署难以实现，而且将严重影响国家财政收入的增长，同时，企业留利过多，势必造成资金浪费，增加左邻右舍的矛盾。

△《人民日报》报道：中共中央、国务院决定，从1月20日起，较大幅度地降低化学纤维织品的价格，适当提高棉纺织品的价格。同时，国务院还决定降低部分轻工业品和电子工业品的价格。这是促进我国生产发展、改善群众生活的一项重要措施，也是调整我国价格体系的重要一步。调整价格的决定实施后，从全国来说，工业消费品降价总额大于提价总额，保持了市场物价总水平的基本稳定。

1月20日  胡耀邦在在全国职工思想政治工作会议上发表全面改革的讲话《四化建设和改革问题》。他指出：从十一届三中全会到十二大，我们党是用什么样的一个总的指导思想进行工作的呢？就是：拨乱反正。如果说拨乱反正为现代化建设奠定了前提条件，那么，改革——也就是破旧创新，必然为夺取现代化建设的胜利提供可靠保证。改革的总方针，应当是：从实际出发，全面而系统地改，坚决而有秩序地改。

△中共中央发出《关于加强农村思想政治工作的通知》指出：当前和今后一个时期，党在农村的思想政治工作的任务是，根据党的十二大提出的战略部署，围绕使广大农民尽快富裕起来这一农村工作的中心思想，力争用三五年左右的时间，使广大农民对十二大文件精神和党在农村的各项方针、政策有一个全面、深刻的认识，敢于劳动致富，做到国家、集体、个人利益三兼顾；基层干部和党员经过整风学习，面貌一新；党风、社会风气实现根本好转。

1月27日  中共中央书记处会议讨论经济形势。胡耀邦说，现在改革之风吹下去了，势不可挡。赵紫阳说，工业商业改革，要按照不同企业、不同生产水平，采取不同形式，不能采取一种模式，没有把握的还是要探索，搞不好，会给改革带来新的问题。

1月28日  《人民日报》报道：国务院科技领导小组在北京成立，赵紫阳任组长，方毅、宋平任副组长。科技领导小组的主要任务是：统一组织和管理全国的科技队伍，按需要调动集中使用；统一领导制定科技长期规划；研究重大技术政策的决策；决定重大技术的引进和消化；协调各部门的科技工作。

1月28日至2月7日  中共中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。会议的主要议题是：根据党的十二大精神和新党章的规定，研究如何动员全党力量，尽快实现党风的好转，部署1983年的纪检工作。王鹤寿代表中纪委常委会作题为《尽快实现党风的根本好转》的工作报告。王从吾代表中纪委常委会提出《关于一年来打击经济领域中严重犯罪活动工作的初步总结和今后的意见》的书面报告，指出打击经济领域中的严重犯罪活动是一项长期的战略任务。2月12日，中共中央批准中纪委第二次会议工作报告。

1月30日、2月4日  胡耀邦分别听取水电部、煤炭部负责同志的汇报。胡耀邦说：印度“六五”计划，投资200亿美元增加装机2000万千瓦；我们“六五”只搞1300万千瓦，这是龟兔赛跑，兔子在中途打磕睡了。时间耽误了，罪魁祸首还找不到，不晓得该找谁。我就是要讲改革，要全面改。我讲的28条，准备修改后在2月中旬发表。也会有不赞成的。要防止少数人捣乱，搞假改革，然后又出来反对改革，动摇改革。

2月5日  国务院听取国家经委关于召开全国工交会议的汇报。汇报中提到，1983年工业生产计划平衡上，能源、原材料供应和交通运输都有不少缺口，需要采取应急措施来缓和紧张状况。工交方面改革的步子要加快。赵紫阳说：改革要加快，但步子要稳当。经营责任制，各地都在搞，但是否一下子铺开，特别是工业，要慎重。我看还是分批搞好。利改税，农村商业体制要尽快解决，这比较成熟。整个商业体制的改革，也不简单。饮食业、服务行业、小企业可以放开搞，大的企业和大的批发机构，要分期分批。还是要实践一总结一再实践。一边搞，一边加深认识，摸规律，可能搞得顺当一些。

△国务院发布《城乡集市贸易管理办法》，规定：城乡集市贸易的管理，应当在国家计划指导下，充分发挥市场调节的辅助作用持“活而不乱、管而不死”的原则，国家通过行政管理和国营经济的主导作用，把城乡机关应当相互配合，共同搞好城乡集市。

△薄一波在国家体改委2月3日报送的《关于建议成立中国经济体制改革研究会的请示报告》上批示：我同意，请紫阳同志核。同日，赵紫阳批示：同意。至此，中国经济体制改革研究会正式成立。

2月8日  中共中央、国务院批准四川省委、省人民政府《关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告》，4月4日，国务院办公厅转发国务院原则同意四川省政府转报的《关于贯彻落实中央指示搞好重庆市综合改革试点的报告》，明确重庆市在国家计划中实行单列，赋予相当于省级经济管理权限。

2月9日、3月5日、l2日  谷牧召集国务院有关部门的负责人对海南岛的开发建设问题进行讨论、研究。在这次讨论会上，形成了“加快海南的开发建设，是全国的四化建设，加强民族团结，巩固祖国南海国防，促进台湾回归，完成祖国统一大业，都具有重大意义” 建议。中共中央、国务院批转了这次讨论会的纪要，并形成中发[l983]11号文件。

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2月11日  赵紫阳主持召开国务院常务会议，讨论国营企业实行利改税问题。财政部李朋作了汇报。李朋说，根据紫阳同志的指示，财政部和体改委于去年12月中旬开始在上海、天津、济南进行利改税的调查测算工作。从调查测算的6442个有盈利的企业来看，按照1982年预计实现的利润额计算，交纳所得税、“两费”和扣除现有企业留利数额后，还有剩余利润的企业为5643户。问题在于交了税费、扣除现有企业留利的数额后，企业之间剩余利润高低悬殊，有些企业余额部分达不到现有留利水平。个别企业甚至完不成上缴税费任务。因此，建议增设调节税或采取各种形式的税后利润分配办法，以解决留利差别问题。调节税率可根据不同企业具体制定。

△国务院批转国家体改委、商业部《关于改革农村商业流通体制若干问题的试行规定》，并发出通知指出：面对农村商品生产迅速发展和商品交换规模日益扩大的新形势，农村商品流通体制的改革，已经势在必行。《试行规定》的主要内容有：1.实行多种经营形式、多种经营方式、多种流通渠道，改变统得过多、独家经营、渠道单一的做法。2.合理设置批发机构，搞好农副产品收购和工业品下乡，解决农民“卖难”、“买难”的问题。3.加快供销合作社体制改革的步伐。4.建立商业企业经营承包责任制，提高经济效益。5.相应调整与农村商业体制改革有关的政策。6.改革的方法和步骤。

2月15日  中共中央、国务院发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》指出，在进行地、市机构改革时，指导思想上必须明确，要以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行市领导县的体制，使城市和农村紧密结合起来，促进城乡经济、文化事业的发展。主要办法是：实行地、市合并，由市领导县；还可以扩大大中城市郊区，让它们多带几个县；把新兴工矿区或城镇改为市，管辖一部分农村；县、市（镇）合并，以及其他适当办法。

2月17日  国务院批转农牧渔业部《关于发展农垦农工商联合企业若干问题的规定》，并发出通知指出，农垦系统自1978年兴办农工商联合企业以来，取得了显著的经济效益，希望再接再厉，在经济改革中取得更大成绩。各级人民政府和国务院各有关部门要积极支持农垦系统的改革，帮助研究新情况，解决新问题，使国营农场在农业现代化进程中更好地发挥示范作用。

2月19日  中共中央、国务院批准成立中国石油化工总公司。

2月20日 胡耀邦会见日本二阶堂进特使谈话时说：从去年开始，我们的经济发展情况比原来预料的要好一些。去年工农业生产的增长幅度不是你们知道的7%，而是7.2%。今年不到两个月，今年的情况可能还要更好一些，今年很可能超过7%。最近我们党的中央常委开了个小会，“六五”的指标再看一年，到冬天再看，如果今年情况确实能够达到7%以上，以后年度计划可能要调整一下发展指标。

2月28日  胡耀邦在湖南省委召开的党员负责干部会议上指出，去年工农业总产值是8035亿元，到1985年能不能搞到10000个亿。要达到10000个亿，今后每年就要递增600多个亿。从今年开始，3年如果搞不到10000个亿，能不能接近10000个亿？如果我们能够接近10000个亿，1985年开全国党的代表会议一宣布，那全世界观感就不一样了。如果1985年能够接近10000个亿，搞到1990年，能不能搞到12000个亿，就是头10年搞到12000亿。后10年从1991年开始，要完成两个倍增计划，每年要递增1600亿。所以，前面慢腾腾地搞是不行的呀！现在我们全党的同志，首先是我们高级干部要考虑这个问题呀！20年的奋斗目标，有没有一个前松后紧的问题呀！前松后紧，任务就会完不成。他指出，前10年要翻一番，慢腾腾地搞是不行的。湖南不但要翻一番，还要达到全国中上水平。

△国务院批转财政部《关于国营企业利改税试行办法（草案）的报告》，并发出通知指出：对国营企业实行利改税，是经济管理体制改革的一个重要方面。3月10日，财政部负责人就国营企业实行利改税的11个问题回答了新华社记者的提问。所谓利改税，就是将国营企业原来给国家上缴利润的办法，改为按国家规定的税种和税率向国家缴纳税金。3月29日，王丙乾在全国利改税工作会议上讲话强调，利改税工作要管住两头；一头是把企业搞活；一头是国家得大头，企业得中头，职工得小头。

2月28日至3月5日  第五届全国人大常委会第26次会议在北京举行。会上宣读了叶剑英致本次会议的信，建议不再提名选举他为第六届全国人大代表，不再将他列为全国人大常委会委员长候选人。会议同意叶剑英的请求并复信致敬，对他在长达半个多世纪的革命斗争中所建立的丰功伟绩、在粉碎“四人帮”的斗争中做出的重大贡献和他担任第五届全国人大常委会委员长期间的卓越贡献表示深切的感谢。会议还通过了县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定和一些决定。

3月2日  邓小平同胡耀邦、赵紫阳、万里、姚依林等谈话。他指出：这次，我经江苏到浙江，再从浙江到上海，一路上，看到情况很好，人们喜气洋洋，新房子修得很多，市场物资丰富，干部信心很足。看来，四个现代化希望很大。到本世纪末实现翻两番，要有全盘的更具体的规划，各个省、自治区、直辖市也都要有自己的具体规划，做到心中有数。

3月3日  国家计委、国家经委、劳动人事部、建设银行印发《基本建设项目包干经济责任制试行办法》，指出：实行建设项目包干经济责任制，是基本建设管理上的一项重大改革，是改变多年来存在的敞口花钱、吃“大锅饭”弊端的有效途径。因此，请各部门，各省、市、自治区选择一部分项目进行试点，并切实加强对这项工作的领导、组织，督促有关方面认真做好包干的管理工作和基础工作，制定或修订各种技术标准、规范、经济定额，真正把包干经济责任制落到实处，提高投资效益，推动整个基本建设管理的改革。。

3月4日  中共中央书记处会议听取林业部汇报，胡耀邦说：前天小平同志谈了他到浙江、上海去提出来一个指导思想。翻番要一个省市一个省市落实。计委要给各省把任务分下去，你这个省是翻一番还是翻两番，做到心中有数。各省要根据自己的特点和可能，提出自己的目标，如何搞法，有何困难，要什么条件。国家计委要帮助他们创造条件、解决问题。小平同志讲，现在不存在冒进问题。战争打不起来，10年也打不起来。时间很重要，要争取时间，该上的要上。紫阳同志讲，有210亿美元外汇结余，为什么讲我们财政不平衡呢？总可以动用100亿吧。人大会讲有财政赤字，吓唬谁？吓唬那些不了解情况的政治局委员、党外人士，吓唬人民。我看了以后，心里不怎么的。我希望告诉管你们的人，把小平同志的这个讲话看一看。

3月5日  中共中央、国务院发出《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》，对流通体制改革改革特作如下指示：1.在流通领域，长时期内需要以国营商业为主导的多种经济形式同时并存。在办好国营和供销社商业、服务业的同时，应当把积极发展集体和个体零售商业、服务业作为今后发展社会主义商业、服务业的一个基本指导思想。2.发展集体和个体零售商业、服务业，要搞好网点建设，本着“经济适用、布局合理、行业配套、方便群众”的原则，重点放在网点不足的地方。要疏通货源渠道。在价格管理上，要在国家物价政策的指导下，发挥市场调节作用。3.调整和改革国营零售商业、服务业的管理体制。坚决地有秩序地推行责、权、利相结合的经营承包责任制。对大、中型商店，当前可以实行征税和利润递增包干上缴相结合的办法，也可以参照有关规定，实行利改税。对于二三十人以下的小商店，可以实行“国家所有、集体经营、国家征税、自负盈亏”。4.加速人才培养，提高服务质量。5.加强对商业、服务业的领导和管理。

3月6日  胡耀邦同北京市委领导和北京市的中央委员，就首都工作问题谈话，要求北京市1987年工农业总产值不少于350亿，基本实现电气化、煤气化。改革能改到什么程度就改到什么程度，改出了成绩，谁能否定，谁能反对。

3月7日  中共中央党校举办马克思逝世100周年报告会，周扬在报告会上作了题为《关于马克思主义的几个理论问题的探讨》的讲话。他指出，马克思主义是发展的学说。马克思主义不仅运用批评自我批评的武器来克服自身的缺点，纠正自身的错误，并且随着生产斗争、阶级斗争和科学实验这三大革命实践的发展而改变自己的形式。这样就防止了停滞和僵化。周扬在报告中还指出，我不赞成把马克思主义纳入人道主义的体系之中，不赞成把马克思主义全部归结为人道主义；但是，我们应该承认，马克思主义是包含着人道主义的。马克思把费尔巴哈讲的生物的人、抽象的人变成了社会的人、实践的人，在这一转变过程中，“异化”概念的改造起了关键的作用。

△《经济日报》报道，据统计，各地供销社体制改革试点县已有613个，占总县数的31%。其中建立县联社的237个。

3月13日  中共中央在北京举行万人大会，隆重纪念马克思逝世100周年。胡耀邦在会上作题为《马克思主义伟大真理的光芒照耀我们前进》的讲话。他着重强调了正确对待知识和知识分子的问题，指出：这是当前把马克思主义普遍真理同中国社会主义现代化建设的具体实践很好地结合起来的一个重大而迫切的问题。中国共产党应当从历史曲折中吸取的经验教训是：第一，一定要反对把马克思主义同人类文化成果割裂开来、对立起来的错误倾向，确立尊重科学文化知识的正确观念，动员全党全民努力掌握现代科学文化知识。第二，一定要反对把知识分子同工人阶级割裂开来、对立起来，把知识分子看成“异己力量”的错误倾向，确立知识分子是工人阶级一部分的正确观念，百倍地加强工人、农民和知识分子的团结。第三，一定要反对把坚持党的领导同实行内行领导割裂开来、对立起来的错误倾向，确立要领导就必须内行的正确观念，大力加强干部队伍在革命化前提下的知识化、专业化。

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3月15日  邓小平在住地就领导作风、经济工作归口等问题同胡耀邦、赵紫阳、胡乔木谈话。3月中上旬，姚依林、宋平致信邓小平和政治局常委，谈对胡耀邦找各部委谈话和鼓励突破“保四争五”的意见。本来是想少数几个人谈，邓小平、陈云、李先念，加上胡耀邦和赵紫阳、胡乔木、姚依林，对胡耀邦在小范围里做些批评。邓小平说：做些批评可以，他也愿意听。但又表示担心：批评了胡耀邦，他如果表示不干了，怎么办。于是，商定赵紫阳、姚依林、胡乔木到邓小平那里谈。在谈话中，胡乔木说，胡耀邦对社会主义信念有所动摇。邓小平认为这样说过头了。几个人向邓小平汇报之后，决定召开政治局扩大会。

3月16日  国务院批转国家经委、经贸部《关于进一步办好中外合资经营企业的报告》，指出要进一步放宽政策，把这件事情办得更好。《报告》说：1982年底，全国已批准中外合资企业48家，投资总额2.22亿美元，其中吸收外资1.02亿美元。

3月17日  中共中央政治局常委、中央书记处召开会议，听取国家计委、国家经委党组关于当前经济中的几个问题的汇报。汇报后，赵紫阳说：前10年为后10年做准备，关键是3件事：一是重点建设，特别是能源、交通建设；二是技术改造；三是体制改革。也就是常常讲的打好基拙，理顺关系。这3件事搞好了，20年确有希望。陈云讲话：我觉得有些问题要搞搞清楚：调整经济是对还是不对？应该不应该调整？20年是否要分前10年、后10年，前10年是打基础，后10年是振兴，这样说法是否对？财政上有没有赤字，是不是吓唬人的？我同意国务院、书记处在财政经济上都要管，但要有所分工、有所侧重。经济问题，书记处要讨论，但重点在财经领导小组。李先念说：财政、信货、物资三大平衡，这是老经验，我看没有过时。这就联系到速度问题。如果计划是平衡的，速度就是真正的、最快的，否则是虚假的。适当集中资金，保证重点建设，实际上也是个速度问题。胡耀邦表态说：陈云同志刚才很婉转地向我提了批评或者是希望，我觉得对我是很好的。我对经济工作是不熟悉的，也说过一些不适当的话。陈云同志特别希望我好好地研究经济问题，我觉得是很好的，我今后要很好地注意。邓小平最后发言说，以前还是“左”的东西，真正拨乱反正是1980年。那次我讲八字方针的核心是调整。以前是“左”的东西，包括我们这些人在内，头脑发热。现在看来，没有那次会议确定调整方针，就没有今天的好局面。这个时期，我们中央同志讲话确实语言不一致，下面同志有感觉，有些担心。这种状况要结束。政出多门，对中央威信有损害。以后，财经工作，中央常委、书记处当然要讨论，党的中心工作嘛。但领导方法要明确，要通过财经小组，避免多头，避免语言不一致。对问题的决策，发号施令，都由这个口子出。

3月17-29日  财政部在北京召开全国利改税工作会议。会议期间，赵紫阳和国务院常务会议听取了会议情况的汇报。会上传达了国务院领导对利改税的指示精神，讨论修改了《关于国营企业利改税试行办法（草案）》以及有关征收所得税和企业财务处理的几个具体规定，部署了利改税工作。王丙乾在归纳会议的收获时说，这次会议，经过大家充分讨论，对于利改税的意义和作用，对于利改税中若干重大的政策和原则，取得了一致认识；经过大家研究比较，集思广益，进一步补充和完善了利改税的办法；在提高思想认识，完善试行办法的基础上，大家进一步分析了利改税的复杂性和艰巨性，确定了比较切实可行的实施步骤。

3月18日  国务院决定成立中国光大实业公司。

3月21日至4月1日  国务院在北京召开全国工业交通工作会议。会议强调，当前主要是对国营企业推行以税代利的改革，继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，加快经济管理体制改革的步伐，坚持以提高经济效益为中心，实现速度和效益的统一。会议要求，优先安排消费品生产，同时控制重工业的增长速度，确保国家重点项目的建设，稳定增加国家财政收入。

3月24日  在全国工交会议上，姚依林传达了《中央常委、书记处会议决定》（1983年3月17日）：中共中央政治局和书记处一切有关各项经济财政工作的决定，一概由中央财经小组和国务院负责宣布和执行；对于某些特别重大问题的决定，可由中共中央和国务院联名宣布。但凡政府工作，仍由国务院负责执行。

3月25日  万里主持召开国务院常务会议，听取王丙乾关于利改税问题的汇报。会议原则同意财政部《关于利改税问题的汇报提纲》中请示的几个问题的意见，由王丙乾在全国工交会议上讲一讲，进一步征求意见。实行利改税是一项重大改革，要以积极的态度，大力推行，但应充分做好准备工作，以保证其顺利进行。会议还指出，当前的经济体制改革，无论如何不能一哄而起，不能一刀切，不能以政治帽子压人。

△国务院原则同意交通部《关于长江航运体制改革方案》，要求积极进行试点，逐步推开，争取在1984年内完成改革任务。

△国家体改委、国家经委、商业部、纺织部发出《关于对纺织品<包括针棉织品>实行产销结合试点的通知》，确定先在北京、天津、江苏3省市试行。

3月27日  《人民日报》报道，劳动人事部负责人近日在接受记者采访时指出：实行劳动合同制是用工制度方面一项带方向性的重大改革。它通过签订劳动合同的形式，规定劳动者和用人单位双方的义务和权利，实行责权利相结合。这是把劳动合同制与经济责任制结合起来的一种新型的用工制度。现行固定工制度中存在的“铁饭碗”和分配制度中存在的“大锅饭”的积弊非改不可。

3月28日  据统计，到1982年底，全国除西藏外，领有营业执照的个体工商业共有263.6万户，从业人员319.8万多人。

3月30日  赵紫阳邀集出席全国工业交通工作会议的山东、上海、湖北、广东、四川、辽宁、甘肃等7个省市的领导同志就当前经济工作中的若干问题进行了座谈。赵紫阳讲：一、二月份财政情况不好，工资奖金增加，国家得小头，企业得中头，个人得大头。工资奖金增加了几十亿，财政收入没增加。利改税比包干矛盾要小些。从方向上，是走税收道路。改来改去要增加财政收入，不然就改不下去。农村把一切都说成是双包的成果不科学。改革不能搞运动，就怕沉不住气。头脑不要发热。

3月  江苏省结合行政机构改革，率先实行撤销地区，由市领导县的新体制。

4月1日  赵紫阳同《政府工作报告》起草小组同志谈话：有同志提出，三中全会以后，政治思想领域总结经验比较系统，经济领域没有认真总结，拨乱反正不够。这几年已经提出来的方针，如经济效益，两个阶段，重点建设，集中分散，调整整顿，等等，在党内不容易认识一致。比如，经济效益很难认识一致，而要吹掉很容易。因为它是软的，而产值速度是硬的。可能要经过一些反复，一年两年，两三年中可能解决不了。从1980年底提出的问题，即十二大提出的观点、方针，到现在还不牢固，要在这些问题上紧紧抓住。

△中共中央、国务院批转《关于加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，并发出通知指出：中央决定加快海南的开发建设，在政策上放宽，给予较多的自主权。中央各有关部门要从人、财、物上积极给予必要的直接支持。

△国务院颁布《国营工业企业暂行条例》，规定：国营工业企业是社会主义全民所有制的经济组织，是在国家计划指导下，实行独立经济核算、从事工业生产经营的基本单位；企业实行党委领导下的厂长（经理）负责制和党委领导下的职工代表大会制。其余九章，对企业的开办和关闭，权限和责任，组织领导，与主管单位的关系，对职工的奖惩等，分别做了规定。

△国务院批准成立中国有色金属工业总公司。

4月12日  国务院发布《国营企业利改税试行办法》，规定：凡有盈利的国营大中型企业（包括金融保险组织），均根据实现的利润，按55%的税率交纳所得税。企业交纳所得税后的利润，一部分上交国家，一部分按照国家核定的留利水平留给企业。上交国家的部分，可根据企业不同的情况，分别采取递增包干、固定比例、交纳调节税、定额包干等办法。凡有盈利的国营小型企业，应当根据实现的利润，按八级超额累进税率交纳所得税。交税以后，由企业自负盈亏，国家不再拨款。营业性的宾馆、饭店、招待所和饮食服务公司，都交纳15%的所得税，国家不再拨款。县以上供销社，以县公司或县供销社为单位，按八级超额累进税率交纳所得税，国家不再拨款。

4月13日  国务院发布《关于城镇劳动者合作经营的若干规定》和《〈关于城镇非农业个体经济若干政策性规定〉的补充规定》。次日，国务院又发布《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》。上述文件指出：城镇个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充；城镇集体所有制经济是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国基本的经济形式之一。文件对如何支持发展个体经济和集体经济的各项政策，作了具体明确的规定。

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4月15日  国务院批转国家经委、劳动人事部、财政部《关于当前推行经营责任制工作中有关工资奖金问题的报告》，指出：国家同国营企业之间，不论采取何种分配形式，职工的奖金，都要按照企业主管部门给本单位核定的年度奖金总额发放，不得突破。企业主管部门所属企业的奖金总额，由同局级经委、劳动人事部门会同财政部门核定。企业主管部门在核定企业的奖金总额时，也不得突破经委、劳动人事部门和财政部门给本部门核定的奖金总额，并力求企业之间拉开档距、做到比较合理。

4月24日  国务院批转财政部报送的《关于全国利改税工作会议的报告》和《关于国营企业利改税试行办法》，同意自1983年1月1日起实施利改税试行办法。国务院认为，对国营企业实行利改税，是在充分酝酿和经过几年试点后确定的一项重大改革，对于促进国营企业建立与健全经济责任制，进一步把经济搞活，正确处理国家、企业和职工三者利益，保证国家财政收入的稳定增长起着重要作用。

4月28日  国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》提出：为了实现党的十二大确定的奋斗目标，教育必须先行，加速发展高等教育刻不容缓。在扩大高等教育规模的过程中，要采取多种形式，根据国家“四化”建设的需要，调整改革高等教育内部结构，增加专科和短线专业的比重，抓紧重点学校和重点专业的建设，分层次规定不同的质量要求。要把今后四五年的发展，加以统筹规划，全面安排，使招生人数持续上升，防止大起大落，造成困难和浪费。

4月29日  国务院常务会议讨论银行问题。赵紫阳在会上讲话：银行不能变成地方银行。金融不能分散，分散了天下大乱。银行必须管住。要宣传这个观点。出问题出在银行，财政没多大油水。原来我主张扩大银行自主权，现在看不能扩大。扩大银行自主权，就是扩大地方党委自主权。全国金融必须统一。集中统一，集中表现在银行。存款增加，只要银行贷款使用方向适当，不会出大问题。如果银行出问题，就管不住。要搞几年。总之，银行要集中统一，这是新情况。现在要解决，正式搞中央银行，另外搞工商银行。不要一身二任。中央银行不搞贷款，就是监督各个银行，搞资金调度。

△财政部发出《关于对国营企业征收所得税的暂行规定》，规定自1983年6月1日起施行，征税时间从1983年1月1日起计算。同日，财政部对国营工交、商业企业实行利改税财务处理问题作了规定。

5月3日  国务院批准成立全国高等教育自学考试指导委员会，并同意在全国各省、直辖市、自治区逐步推行高等教育自学考试制度。

5月6日  中共中央、国务院发出《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》指出：近几年来，我国农村普遍实行了多种形式的生产责任制，农村经济迅速发展，这种形势向农村学校教育提出了新的更高的要求。农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平；普及初等教育；改革农村中等教育结构，发展职业技术教育。有关高等学校要为农村培养和输送专门人才。农村学校要建立一支稳定、合格的教师队伍。

5月9日  教育部、劳动人事部、财政部、国家计委联合发出《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》，指出当前改革城市中等教育结构、发展职业技术教育，要着重解决以下几个问题：1.确立职业技术教育应有的地位；2.进一步明确改革中等教育结构、发展职业技术教育的方向、途径和要求，3.切实落实“三结合”的就业方针（或由劳动部门介绍就业、用人单位择优录用，或由劳动服务公司帮助毕业学生组织起来就业，或鼓励毕业学生自谋职业）和择优录用的招工政策；4.切实解决发展职业技术教育所需的经费、师资、教材等问题；5.加强对有关工作的统一领导。

5月12日  新华社报道，国务院最近批准，从1983年起全国铁路部门实行税后上交利润递增包干。

5月13日、14日、17日、18日  赵紫阳主持召开中央财经领导小组扩大会议，听取宋平《关于“七五”基本建设规模初步测算情况的汇报》，王丙乾、吕培俭、李开信等就财政、信贷、物资情况作了说明。汇报说：为了实现80年代打好基础、90年代出现经济振兴的战略目标，国家计委对“七五”计划的基本建设规模进行了初步测算，并提出3种设想：第一种设想，基本建设投资总规模3000亿元；第二种设想，基本建设投资总规模3500亿元；第三种设想，基本建设投资总规模4000亿元。会上，大家对3种设想进行了讨论。会议决定，根据几天讨论的意见和计委原来的基础，起草一个文件，既提出几种设想，也要讲倾向性的意见，提请中共中央政治局常委和书记处会议讨论决定。

5月20日  国务院发出《关于加强市场和物价管理的通知》指出，当前，在市场、物价管理方面，也存在着不少问题。有些集体、个体商贩从国营商店套购紧缺商品，转手高价倒卖；有些国营、集体、个体商业人员出售商品短斤少两，以次充好，掺杂使假，或者擅自提价。为了加强市场和物价管理，以促进生产，扩大流通，稳定物价，保护群众利益，要求各省、市、自治区应按照本通知的精神，结合本地的实际情况，制定具体的管理办法和措施，认真组织实施。

5月26日  邓小平会见世界银行行长奥尔登·温希普·克劳森及随行人员。他指出：占世界人口1/4的中国在本世纪末摆脱贫困落后的状态，建成一个小康社会，这对世界经济的稳定和发展将是一个重要贡献。要达到这个目标还需要作出艰苦的努力。我们要有正确的经济政策，要争取国际上的帮助，其中包括世界银行的帮助，这是很重要的。世界银行可以在资金、技术和经济管理方面给予帮助。我赞赏克劳森行长在发展世界银行和中国的合作关系方面所起的作用。

5月27日  国务院学位委员会和北京市人民政府联合召开博士和硕士学位授予大会。王震、方毅等出席大会；赵紫阳等接见我国自己培养的第一批博士及其导师以及硕士学位获得者的代表。自1981年11月国务院批准公布首批博士和硕士授予单位及学科、专业名单以来，全国已先后授予18人博士学位，近15000人硕士学位，32万人学士学位。

6月6-21日  第六届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。彭真致开幕词，赵紫阳作《政府工作报告》，姚依林作《关于1983年国民经济和社会发展计划的报告》，王丙乾作《关于1982年国家决算的报告》。杨尚昆、江华、黄火青分别向大会提交第五届全国人民代表大会常务委员会、最高人民法院、最高人民检察院的书面工作报告。会议分别审查批准上述各项报告，并通过了相应的决议。《政府工作报告》提出：经济体制改革的重点是，根据计划经济为主、市场调节为辅的原则，改革计划体制，发展统一的社会主义市场，改革财政体制和工资制度、劳动制度。20日，六届人大一次会议决定，宋平为国务委员兼国家计委主任。

6月7日  中共中央政治局常委、书记处会议讨论国家计委党组关于“七五”基本建设规模初步测算情况的汇报提纲。在向财经领导小组汇报的基础上，国家计委对“七五”基本建设规模的3种设想表述了以下意见：3000亿元的设想，财力、物力经过努力可以平衡，但不能适应“七五”和长远发展的要求。3500亿元的设想，既可以照顾当前，又能为“八五”作一定的准备，但必须进一步解决财力、物力的集中问题。能不能集中这么多资金和材料，要看我们这几年工作的进展情况。4000亿元的设想，可以办较多的事情，但是不现实。因此，“七五”的基建规模定多大为宜，现在有些情况还看不准，很难下决心。我们意见，可以把3500亿元的设想作为努力目标，按此来考虑集中资金和解决材料的方案。但在当前安排建设项目时，不能以3500亿元的设想作为基础，应以3000亿元的设想作为起点。

6月8日  薄一波就国家体改委5月25日《关于当前市管县改革几个问题的报告》写信给赵紫阳，认为：这个报告初步总结了些经验，并提出今后如何进行市管县试点工作的建议。建议批印中央常委、书记处同志，并在书记处议一下。赵紫阳批示：同意。9日，中共中央书记处讨论了这一报告，明确了4个问题：地市合并的改革仍坚持试点；地市并存还要过渡一个时期；一些条件好的地属市可改为省属市，带周围一个或几个县；已经进行改革的地方不必再恢复原状。

6月14日  广东省经济特区办公室成立。

6月15日  国务院发布《中华人民共和国金银管理条例》，规定：国家对金银实行统一管理、统购统配的政策。中华人民共和国境内的机关、部队、团体、学校，国营企业、事业单位，城乡集体经济组织（以下统称境内机构）的一切金银的收入和支出，都纳入国家金银收支计划。国家管理金银的主管机关为中国人民银行，负责管理国家金银储备；负责金银的收购与配售；会同国家物价主管机关制定和管理金银收购与配售价格；会同国家有关主管机关审批经营（包括加工、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位（以下统称经营单位），管理和检查金银市场；监督本条例的实施。

6月20日  国家计委、国家经委、统计局发布《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》，指出：更新改造措施投资与基本建设投资确有必要结合使用的项目，凡是在现有企、事业单位基础上进行改建、扩建的，列入更新改造措施项目计划；新增加的生产能力（或效益）相当同类产品中大中型基建项目的，应列入基本建设计划。其投资仍应按规定报批并分别列入更新改造措施和基本建设投资计划。

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6月23日  国家体改委和国务院经济研究中心《关于当前利改税工作中几个值得注意的问题的报告》上报薄一波并报赵紫阳、万里，建议尽快设计第二步利改税的方案。

6月25日  邓小平会见出席第六届全国人大一次会议和政协第六届全国委员会一次会议的港澳地区人大代表和政协委员并发表讲话。邓小平指出：港人治港要有什么条件？只要一个条件，就是爱国者。什么是爱国者？赞成、主张祖国统一的就是爱国者。人们担心变。1997年以后我们谈的这一套会不会变？我们说不变。只讲不变还是空的，我们考虑定个年限，总的是保持香港自由港、国际金融中心的地位，还有法律等等。我们先来个50年不变好不好？50年够长了。讲50年比不讲年限好，更能使大家放心。今天讲的有一点新话，就是50年。

△国务院批转中国人民银行《关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的报告》，从7月1日起，国营企业的流动资金改由银行贷款，国家财政不再增拨。

6月25-30日  中共中央在北京召开工作会议，讨论适当集中财力物力、保证重点建设的问题。会议首先由姚依林作报告。赵紫阳着重讲了4个问题：第一，重点建设上不去，全局就活不了。第二，集中财力物力，势在必行。第三，继续搞活，不走老路。第四，我国工业面临着一场严重的挑战，面临着一个如何提高素质的新的转变。陈云发言：第一，这几年人民群众的生活比过去有了较大的改善，今后也还要改善；但人民生活改善的幅度不能大于生产增长的幅度。第二，重点只能由中央根据全局的长远的利益，经过综合平衡来确定。第三，翻两番只能翻好，不能翻乱。前10年只能是打基拙，速度不能搞得太快。第四，今后全党要努力把第三梯队建设好。邓小平发言：这次紫阳、依林同志的报告还算是非常稳妥的，原有的界限都保留，这个我赞成。但是要解决资金方面的大问题，归根到底还是要集中统一；相应的还有一些问题也要集中统一。目前特别急迫的问题是，外贸必须统一对外，把那些省里的人统统提溜回来。

6月26日  邓小平会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇。邓小平指出：问题的核心是祖国统一。我们不赞成台湾“完全自治”的提法。“完全自治”就是“两个中国”，而不是一个中国。制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。祖国统一后，台湾作为特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。

6月28日  中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家科委党组《关于当前农村科技工作和体制改革的若干意见》和中国科协党组《关于农村科普工作座谈会的报告》。中共中央书记处、国务院指出：这两个文件在认真总结经验的基础上，对当前农村科技工作和体制改革以及进一步开展农村科普工作提出了很好的意见。各级党委、政府、农村工作部门、科技部门和广大科技工作者，都要认真研究、关心和支持农村科技工作，为加速改变我国农业的落后面貌，作出贡献。

6月29日  国务院批准珠海经济特区扩大为15.16平方公里，同意将原划定的东片和中片连成一体。

7月1日  《邓小平文选》（1975-1982年）向全国发行。这一卷文选由中共中央文献编辑委员会编辑，人民出版社出版，收入邓小平1975年至1982年间的重要讲话、谈话共47篇，其中39篇是第一次公开发表。7月12日，中共中央发出《关于全党学习<邓小平文选>的通知》，要求全党认真学习，各级党委要加强对学习的领导。7月7-17日，中共中央宣传部召开的全国宣传工作会议，确定学习和宣传《邓小平文选》是今后宣传工作的重点。

△中共中央批转中共中央书记处委托中央宣传部、中央组织部、中共中央书记处研究室、国家经委、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合制定的《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》，并发出通知指出：前不久召开的全国职工思想政治工作会议制定的这个纲要，是我国社会主义现代化建设时期加强和改进企业职工思想政治工作的一个很好、很重要的文件，其基本精神、基本原则和基本方法具有普遍指导意义。为了协调各有关方面的力量，加强对企业职工思想政治工作的领导，中共中央责成中央宣传部牵头，中央组织部、中共中央书记处研究室、国家经委、全国总工会、共青团中央、全国妇联参加，组成全国职工思想政治工作领导小组，在中共中央书记处领导下工作。

7月2日  中央宣传部、书记处研究室发出《关于加强爱国主义宣传教育的意见》指出：在我国社会主义现代化建设进程中，经常地进行和加强爱国主义的宣传教育，培养全体人民特别是青年的爱国主义精神，提高他们的爱国主义觉悟，是宣传教育和思想政治工作的一项基本内容。在新的历史时期，我国各族人民奉行爱国主义的主要内容，就是完成邓小平代表中共中央提出的三大任务，即加紧社会主义现代化建设，争取实现包括台湾在内的祖国统一，反对霸权主义，维护世界和平。爱国主义教育不只是宣传部门的工作，各条战线、各行各业都要采取同自己的业务相结合的方法，生动活泼地进行爱国主义教育，共同来做好这项工作。

7月3日  国务院、中央纪律检查委员会向各地发出《关于坚决制止乱涨生产资料价格和向建设单位乱摊派费用的紧急通知》规定：1.全民所有制企业生产的钢材、生铁、水泥、木材、煤炭等国家定价的生产资料，不论是计划内生产的，还是计划外生产的，或者是超产的，都必须严格执行国家规定的价格；2.各省、市、自治区和国务院有关部门要对所属企业进行一次全面检查；3.各省、市、自治区要对批准的钢材临时价格进行一次整顿；4.对于各单位从建设工程中收取的各种费用，要区别不同情况进行处理；5.由国家经委牵头，会同国家计委、国家审计总署、财政部、国家物价局、国家工商行政管理局，组织力量对各地区、各部门执行本通知的情况进行重点检查。国务院和中纪委要求将这个通知立即传达到有关部门和企业，并明确规定了刹住乱涨价、乱摊派两股歪风的期限，宣布凡有上述问题逾期不改的，要从重惩处。

7月8日  深圳市宝安县联合投资公司成立。在深圳首次公开发行股份证。这是全国第一家股份制集资企业。该公司首期集资1300万元，其中国家股(县财政)200万元，法人股160万元，个人股940万元。该公司先后更名为：宝安县联合投资总公司、深圳市宝安投资(集团)公司、深圳市宝安投资(集团)股份有限公司。

7月9-15日  教育部、国家计委、劳动人事部在北京联合召开全国专门人才规划工作会议。会议指出：人才规划是一项战略规划，是我国经济建设战略部署的一个组成部分。会议明确规定了制订专门人才培养规划的任务，要求各有关部门调查分析专门人才教育的现状，制订培养人才的规划。会议决定，成立由教育部、国家计委牵头、各有关部委参加的专门人才规划协调小组，负责统一协调专门人才规划的具体目标、要求、标准的制订和综合平衡等项工作。

7月12日  国务院决定成立外贸体制改革小组。国务院办公厅在通知中指出：改革的目的是着眼于要努力提高产品质量，不断增加新的花色品种，搞好产销衔接，增加产品在国际市场上的竞争能力。小组工作由薄一波、田纪云、陈慕华、安志文、薛暮桥、马洪、郑拓彬同志主持。小组在国务院领导下进行工作，必要时组成一个精干的工作班子，具体研究和拟订外贸体制改革方案。要求小组于今年年底提出外贸体制改革方案上报国务院。

7月13日  国务院颁发《关于科技人员合理流动的若干规定》指出：当前，我国科技队伍的分布和结构很不合理，一些部门和单位科技人员严重不足，而另一些部门和单位却存在科技人员积压或用非所学、用非所长的现象。为了确保国家重点建设项目和重大科技攻关任务的完成，振兴经济，实现四个现代化，必须对现有科技人员作适当调整，改善对科技人员的管理和使用。要有计划、有步骤地促进科技人员按照合理的方向流动，即从城市到农村；从大城市到中小城市；从内地到边远地区；从科技人员富余的部门和单位，到科技力量薄弱而又急需加强的部门和单位。

7月15日  中共中央发出《关于国家体改委14名同志职务任免的决定》：安志文任党组书记，免去薄一波的党组书记、第一副主任职务；陶力任副主任；鲍彤、贺光辉任副主任、党组成员；廖季立任顾问，免去其副秘书长职务，董峰任秘书长、党组成员，免去周太和兼任的秘书长职务；免去杜星垣兼任的副主任，柳随年、周冠五、苏星、有林、林凌兼任的委员职务。8月22日，国务院对上述行政任免作了通知。

7月19日  国务院批准《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则》，规定侨资企业、外资企业、中外合资经营企业，应在中国境内的中国银行或者经国家外汇管理局或其分局批准的其他银行开立人民币存款帐户和外汇存款帐户，由开户银行监督收付。在申请开户时，应交验中华人民共和国工商行政管理局发给的营业执照。在中国从事合作开采海洋石油资源的外资企业，其独自承担的勘探资金和合作开发、合作生产的资金，准许存放在经中方同意的外国或者港澳地区的银行。本《施行细则》由国家外汇管理局于8月1日发布施行。

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7月23日  赵紫阳主持召开会议，听取廖季立关于中国社科院经济学家代表团赴匈牙利考察经济体制改革情况的汇报，并作了指示。赵紫阳指出，要运用经济调节手段管理经济，要组织一个强有力的管理调节手段的组织，放在体改委。

7月25-26日  第六届全国人大常委会举行委员座谈会，座谈严惩严重破坏经济的犯罪问题。中央纪律检查委员会向会议提交了《关于打击经济领域中严重犯罪活动工作的报告》。《报告》指出：从1982年1月至1983年4月底，全国已揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约19.2万多件，案件中涉及党员7.1万多人；现已结案13.1万多件，依法判刑近3万人，在案件所涉及的党员中被开除党籍的8500多人；全国投案自首、坦白交待各种经济违法犯罪问题的共有2.44万人；追缴赃款赃物4.1亿多元。

7月26日  国务院颁发《关于制止乱涨生产资料价格的若干规定》，要求全民所有制企业生产、经营的国家定价的生产资料价格，都应该检查、整顿。当前首先是整顿钢材、生铁、水泥、木材，煤炭五类价格，以及地方认为问题突出、-影响很大的品种。集体所有制企业生产和经营的国家定价的生产资料价格，也要检查整顿。

8月6日  赵紫阳在国务院常务会议上对今后改革和发展讲了10个问题，或者说出了10个题目：1.如何提高现有企业的素质；2.城市改革问题；3.改革计划体制；4.外贸体制的改革；5.价格问题；6.劳动工资制度的改革；7.建筑材料工业和建筑业；8.电子工业；9.食品工业和饲料工业；10.引进人才。赵紫阳说：总之，为了把我们的经济工作继续推向前进，除了落实已有的部署外，还要抓住一些带根本性的、长远性的问题，去粗取精，去伪存真，拿出方案和纲要来，报中央定夺。

8月8日  国务院发布《建设工程勘察设计合同条例》和《建筑安装工程承包合同条例》。两个《合同条例》范围包括：建筑、安装、市政、电信、电力、铁路、公路、水利、绿化等工程。

8月10日  国务院发出《关于整顿和加强统配物资管理的通知》指出，当前物资管理分散，纪律松弛的情况十分严重。不少地方和企业不按国家计划接受订货，不按需要安排生产，不认真执行国家订货合同，超产不按规定上交，擅自动用、自销国家统配物资，使国家物资分配计划很难安排和组织实施，国家重点建设受到影响，计划外的重复生产、重复建设难以控制。这种情况，现在还在继续发展。如不坚决加以制止，不仅社会主义计划经济将遭到破坏，而且也会助长经济领域中的不正之风和投机倒卖统配物资的犯罪活动。为了适当集中物力保证国家重点建设，纠正经济领域的不良风气，必须切实整顿和加强统配物资的管理。

8月11-17日  国家体改委在丹东市召开5省10市座谈会，会议主要讨论了市管县后如何发挥中心城市作用问题，同时讨论了进一步完善利改税制度问题。30日，国家体改委将《关于5省10市座谈会情况报告》上报。

8月22日  国务院发布《中华人民共和国经济合同仲裁条例》，规定：经济合同仲裁机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局设立的经济合同仲裁委员会。仲裁机关在其职权范围内处理经济合同纠纷案件，实行一次裁决制度。仲裁机关对受理的经济合同纠纷案件，必须坚持调查研究，查清事实，根据国家的法律、行政法规和政策的规定进行处理。当事人双方在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。

8月24日  中共中央、国务院作出《关于引进国外智力以利四化建设的决定》，指出：引进人才要充分利用各种渠道，包括官方的、半官方的、民间的，以及各种国际组织的。要充分发挥我国各个学术团体、科技团体和校友会等群众组织在联络和团结国外人才方面的作用。可以有计划有组织地通过我国科学家、专家、留学生、出国访问学者，去联系和物色在国外的华侨华裔老师、同行、学生和各种亲朋故旧，从中推荐适当的人选，然后由有关部门和单位正式聘请。各级侨务组织应当在这方面发挥积极作用。驻外使馆应该把引进国外人才作为一项重要工作。

8月25日  中共中央发出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》指出：严厉打击刑事犯罪活动，是政治领域中一场严重的敌我斗争。为迅速扭转社会治安的不正常状况，中共中央决定，以三年为期，组织一次、两次、三次战役，按照依法“从重从快，一网打尽”的精神，对刑事犯罪分子予以坚决打击。

8月25日至9月2日  第六届全国人大常委会第2次会议在北京举行。刘复之在会上汇报了社会治安情况。他指出：依法从重从快惩处严重刑事罪犯，是搞好社会治安综合治理的首要措施。为了尽快把社会治安整顿好，根据宪法和法律，我们必须纠正打击不力的偏向，强有力地行使专政职能，给那些对社会危害大、对人民安全威胁大的刑事犯罪分子，以最严厉的制裁，尽早实现社会治安的根本好转。会议通过了关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子和关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序等九个决定。9月2日，彭真就严厉打击刑事犯罪问题和几个有关的法律草案作了重要讲话。

8月27日  《中国金融》1983年第10期报道，国务院最近发出《关于严格控制货币投放、积极组织货币回笼的通知》指出：今年以来，货币回笼情况比往年差，主要是基本建设规模过大，消费基金增长过快，农业贷款增加过猛。国务院认为，控制货币投放是当前经济工作的一个重大问题，必须引起高度重视。通知提出了紧缩银根，严格控制货币投放，积极组织货币回笼的七条措施，要求力争到年末货币发行量控制在计划内。

9月1日  国务院批准进一步放开小商品价格，第二批再放开350种（类）。

9月2日  六届全国人大常委会第2次会议通过关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》的决定。

9月3日  中共中央、国务院发出《关于加强利用外资工作的指示》：我国在实现四个现代化的过程中，面临着资金不足和技术落后的问题。解决这些问题，主要应当依靠我国自己的力量，同时又要积极利用外资、引进先进技术，发展生产，以保证90年代的经济振兴和到本世纪末实现工农业的年总产值翻两番的宏伟目标，使社会主义现代化建设事业得到更迅速的发展。因此，我们要把利用外资作为发展经济的一个长期方针。目前，我国利用外资的方式主要有两大类：一类是借用外国资金，另一类是外商直接投资。当前应尽可能利用外国政府和国际金融组织的中低利、中长期贷款，加快一些重点项目和基础设施的建设；同时也要尽可能多吸收一些直接投资，以加快现有企业的技术改造。

9月5日  国务院决定，对全国企业领导干部实行国家统一考试。

9月5-9日  中共中央纪律检查委员会召开全国打击经济领域严重犯罪活动工作会议。

9月15日  中华人民共和国审计署在北京成立。根据宪法规定，我国实行审计监督制度，这是加强财政经济管理、发扬社会主义民主、健全社会主义法制的一项重要措施。

9月17日  国务院做出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。《决定》规定：中国人民银行专门行使中央银行职能，不再办理工商信贷和储蓄业务。实行银行体制这项重大改革的目的，是加快信贷资金的集中管理和综合平衡，更好地为宏观经济决策服务。

9月20日  国务院召开各部门企业整顿会议。全国企业整顿领导小组提出：调整工作不超过12月底；调整完了进行复查，没达到标准的要补课。

△国务院发布《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》，对外国投资者和合资企业内各个方面普遍关心的一些政策做了具体而明确的规定。

△国务院发布《建筑税征收暂行办法》，规定：为了有助于集中必要资金，保证国家重点建设，有利于加强基本建设管理，控制周定资产投资规模，一切国营企业事业单位、机关团体、部队、地方政府，以及所属的城镇集体企业的自筹基本建设投资、更新改造措施项目中的建筑工程投资，以及按规定不纳入国家固定资产投资计划的建筑工程投资，都由使用投资的单位按照本办法缴纳建筑税。

9月23日  国务院发布《烟草专卖条例》，规定：为了对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理，建立国家专卖制度，有计划地发展生产，提高质量，改善供应，调节消费，增加积累，特制定本条例。设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理。设立中国烟草总公司，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。省级、县级人民政府，设立烟草专卖的行政管理、业务经营机构，其工作分别受上一级烟草专卖局、烟草公司和当地人民政府双重领导，以上一级烟草专卖局、烟草公司为主。本条例自1983年11月1日起施行。

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9月29日  赵紫阳主持召开中央财经领导小组会议，讨论国家计委根据财经小组办公会议讨论情况起草的《关于保持经济稳定增长的几个问题》的文件。文件说，当前的经济形势，总的讲是好的，工农业生产都比预计的好。但仍然存在一些不稳定的因素。初步预计：今年财政赤字有可能达到60亿至80亿元；货币增发量可能达到80亿至100亿元，都超过了原定计划。财政出赤字，主要是消费基金的增长没有控制住，职工奖金、补贴的增加，农民收入的增加，都超过生产增长和劳动生产率提高的速度。经过讨论，会议提出以下意见：1.适当紧缩银根，控制货币投放；2.加快城市改革的步伐，要重点抓好进一步完善利改税的工作。

△国家统计局负责人发表谈话：经过4年的调整，我国农业、轻工业、重工业的比例关系趋于协调，国民经济走上了健康发展的轨道。主要表现是：扭转了多年来重工业发展过快，轻工业落后，农业停滞不前的局面，农轻重的结构比过去合理了；消费品生产的发展相当前人民生活的需要相适应，两大部类生产的发展趋于平衡；工业与农业两大部门共同发展，互相促进。

10月4日  国务院批转国家物价局、国家经委《关于进一步贯彻工业品按质论价政策的报告》，并发出通知指出：贯彻工业品按质论价政策，实行优质优价、低质低价，对劣质陈旧产品规定惩罚价格，这对促进企业积极采用新技术、新工艺，开发新产品，不断提高产品质量，增加新品种，提高社会经济效益，有着十分重要的意义。要在调查研究的基础上，制定分行业的实施办法，有计划、有步骤地进行。要采取有效措施，切实防止以按质论价为名，以次充好，变相涨价，损害用户和消费者的利益。

10月6日  商业部印发《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》指出：近几年来，企业退休职工人数逐年增加，退休职工在企业之间、行业之间分布很不平衡，有些企业退休职工较为集中，甚至有的企业在职职工和退休职工达到1:1的比例，退休费开支负担过重，而且在各行业之间不平衡，影响企业的经营积极性。为了解决这个问题，根据国务院领导同志的指示，经商得劳动人事部、财政部、全国总工会同意，决定在国家对退休费的支付办法没有新的规定之前，先在商业部系统的国营商业企业、粮食企业、供销社实行统筹支付办法。

10月11-12日  中共十二届二中全会在北京举行。全会之前，举行了预备会议。全会经过热烈讨论，一致通过《中共中央关于整党的决定》，确定从1983年冬季开始全面整党，用3年时间分期分批地对党的作风和党的组织进行一次全面整顿。

10月12日 中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》指出，随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制显得很不适应。宪法已明确规定在农村建立乡政府，政社必须相应分开。当前的首要任务是把政社分开，建立乡政府，同时按乡建立乡党委，并根据生产的需要和群众的意愿逐步建立经济组织。要尽快改变党不管党、政不管政和政企不分的状况。政社分开、建立乡政府的工作要下选举乡人民代表大会代表的工作结合进行，大体上在1984年底以前完成。

10月16-17日  中央召开经济问题座谈会，各省、市、自治区负责同志参加，由姚依林作报告，提出要狠抓扭亏增盈工作。报告提出，从现在起，希望各地区、各部门领导都把扭亏增盈作为一项重要工作摆到议事日程，作为今明两年整个企业的重要任务之一。

10月20日  陈云同郑拓彬谈话：现在外贸乱得很。你们的胆子能不能再大一点？能不能走走老路？先把它搞死，先死后活。这几年亏损和外贸体制改革有很大很大的关系。外贸目前的问题可以说基本上是体制改革以后发生的。如果走老路，亏损不会那么多。

10月21日  李先念同宋平谈话：1.请告依林同志，票子发多了，好不好？2.计委意见是对的，不能放羊。像经贸部，出了问题，责任还在你那里。赌气不好。3.现在名声不好，出了问题，名声还是不好。4.我同泰国议长谈话，没有计划经济就没有社会主义。我历来强调多集中一点。

11月10-25日  国务院召开全国计划会议，讨论和安排1984年计划。13日，宋平对1984年计划安排中的几个问题作了说明。财政部、人民银行、物资总局对财政、信贷、物资计划作了说明。参加会议的地区、部门对1984年计划进行了讨论。25日，国家计委向中央财经领导小组汇报全国计划会议讨论情况，简要地说明了1984年工农业生产、基本建设、财政信贷、物资平衡、积累和消费计划的安排情况。在会议结束时，赵紫阳讲话：今后面临一个如何理顺经济关系问题，既要改善经济的比例关系，又要进行计划、价格、劳动工资制度的改革。改革要照顾财政困难，又要通过改革来解决财政困难。能不能争取在三四年内把这个关过去。在经济还没有理顺的情况下，无论如何不要出现失控现象。

11月16日  陈云听取工资与物价挂钩汇报时说：1.挂钩挂不得。2.煤炭价格提不得。3.粮食购销价格拉平拉不得。4.外贸，走老路好，还可以走一走嘛。长途贩运的利弊，比较一下嘛。5.计划经济为主，这一条要坚持。这是最基本的一条。6.苏联的经验值得总结。

11月19日  国务院发出《关于制止买卖土地、租赁土地的通知》指出，近年来，一些农村社队、国家企事业单位等，违反国家法律规定，买卖、租赁集体所有和国家所有土地的情况不断发生。在一些城市郊区，这个问题尤为突出。一些农村社队把土地当作商品买卖、租赁，捞取大量钱款和物资。我国人口多、耕地少，必须十分珍惜每寸土地，切实保护现有耕地。对买卖、租赁土地的行为，必须坚决制止。

11月22日  陈云给赵紫阳的信：3位数的钞票发行情况不能继续了。地方、企业、农民的所得不能再多了。涨价问题，最后还得落在政府肩上（包括工资收入者和退休职工实际收入的下降，他们最后还是要向政府要钱）。这件事请你斟酌一下。

11月23-30日  胡耀邦应日本政府的邀请，对日本进行友好访问。这次访问的目的是了解日本，加强友谊，同日本朝野人士共同谋求中日两国友好关系的长期稳定发展，就双边关系和共同关心的国际问题，同日本政治家交换意见。访问期间，双方一致同意把中日关系三原则扩大为四原则，即：和平友好，平等互利，相互信赖，长期稳定。双方还决定建立“中日友好21世纪委员会”。

11月25日至12月8日  第六届全国人大常委会第3次会议在北京举行。会议着重讨论了加强社会主义精神文明建设，争取社会风气根本好转的问题，听取了彭真以及文化部、教育部、公安部、广播电视部部长的有关报告。会议还通过了《中华人民共和国统计法》，通过了关于外交工作的报告、关于我国加入“各国议会联盟”问题的决定等。

11月28日至12月15日  中共中央在北京召开全国农村工作会议。参加会议的有各省、市、自治区主管农村工作和财贸工作的负责同志，中央各有关部门的负责同志和有关方面的代表400多人。会议的任务是，分析今年年初中央发布的《当前农村经济政策的若干问题》贯彻执行以来农村出现的形势，拟订关于1984年农村工作方针，向中央提出建议，以便进一步适应、保持和发展农村已经开创的新局面。

12月1日  中共中央、国务院发出《关于县级党政机关机构改革的通知》指出，县委、县政府工作部门的设置，要根据党政合理分工的精神和精简的原则，大力简化和紧缩，重叠的机构一律撤销，业务相近的机构坚决合并，工作量不大、能够合署办公的就合署办公，分工不清、互相扯皮的加以调整，条件确已具备改为经济组织和事业单位的就不再作为国家行政机关。政企要分开，不搞行政性公司，不搞政、企、事不分的一个单位两块牌子的机构。

△中共中央批转中央组织部省、市、自治区机构改革指导小组《关于调整省地两级领导班子的工作报告》指出：调整省级领导班子的工作从1982年10月下旬开始，到1983年3月下旬已经基本完成，省属部、委、厅、局和地、市领导班子的调整也已经基本结束。省、地两级领导班子经过调整，普遍人数减少，平均年龄下降，文化程度提高，向革命化、年轻化、知识化、专业化前进了一大步。

12月8日  六届全国人大常委会第3次会议通过《中华人民共和国统计法》，自1984年1月1日起施行。

12月  据国家统计局统计，1983年底实行联产承包责任制的生产队有586.3万个，占全部生产队的99.5%。其中实行大包干的队为576.4万个，占实行责任制队数的98.3%。

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