朱镕基：进一步加强城镇社会保障体系建设——在中央经济工作会议上讲话的一部分

继续落实“两个确保”，仍然是当务之急。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按照足额发放，任何地方都不得发生新的拖欠。关键是要依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险费收缴率。同时，要采取更加有力的措施，落实城市居民最低生活保障制度。各级地方财政在明年预算中必须优先安排所需的资金，并纳入财政确实困难的地区，中央财政和省级财政要通过专项转移支付，继续给予必要的补助。对于特困待业和企业的职工，也要采取有效措施帮助他们解决困难。明年要继续搞好在辽宁全省和其他省、自治区部分城市完善社会保障体系的试点工作，有关方面要给予积极支持。要努力拓宽就业门路，促进下岗人员再就业和使有劳动能力的人员多就业，这是增加低收入者收入的重要途径，一定要切实抓好。增加低收入群体收入是雪中送炭，不仅可以防止收入差距过大，而且可以使增加的收入很快转为现实购买力，直接拉动消费增长，也有利于维护社会稳定。